福建三明試點產品質量安全特色分類監管

“三分”機制 滿分成效

福建三明試點產品質量安全特色分類監管

□ 林 華 陳 永 江 岱

今年以來，福建省三明市市場監管局進一步深化對全市工業產品生產許可證獲證生產企業產品質量安全分類監管，推進企業質量信用體系建設，督促生產企業落實產品質量安全主體責任，提升產品質量水平，不斷提高監管效能，積極探索建立了工業產品生產許可證獲證生產企業產品質量安全信用風險分級分類分色監管機制，取得不錯的成效。

三明市市場監管局通過建立“產品分級、企業分類、區域分色”的產品質量安全“三分”監管機制，進一步推進產品質量分級、分類監管和智慧監管機制建設。根據不同產品品種產品質量安全風險程度分級，結合三明市實際，該局將全市工業產品生產許可證產品質量安全風險按產品品種分為高風險、中風險、低風險3個級別。

根據企業產品質量安全信用風險情況，三明市市場監管局將企業產品質量安全信用風險分為低（A）、較低（B）、一般（C）、高（D）4個監管類別。將履行產品質量安全主體責任保障能力強、實現程度好、企業產品質量安全信用風險低的優秀自律企業評定為A類企業；將履行產品質量安全主體責任的保障能力較強、實現程度較好、企業產品質量安全信用風險較低的良好自律企業評定為B類企業；將具有基本的履行產品質量保障能力，產品質量基本保持穩定，企業產品質量安全信用風險一般的企業評定為C類企業；將履行產品質量安全主體責任保障能力較差，產品質量在近年監督抽查中出現不合格，企業產品質量安全信用風險高的企業評定為D類企業。

此外該局還實行區域分色，將產品質量安全信用風險低（A）、較低（B）、一般（C）、高（D）4個監管類別，分別通過綠色、藍色、黃色、紅色不同顏色體現。

在此基礎上，三明市市場監管局組織專業技術人員自主開發設計了分級分類分色監管手機App軟件。據悉，這款App將監管類別評定表的所有評定指標全部導入，使得縣級市場監管人員在開展現場檢查評定時能通過手機錄入評定情況，由軟件通過計算自動生成企業監管評定類別。同時，軟件還能實現管理權限分級、檢查評定表生成打印、評定結果匯總及查詢等功能，有效提高了監管評定效率，也使得評定過程更加科學公正。

“按照‘試點先行、逐步推廣’原則，我們今年先開展了水泥行業的分級分類分色監管工作。”三明市市場監管局相關負責人表示，今年以來，該局組織全市各縣級市場監管部門依據《分級分類分色監管評定表》對轄區水泥工業產品生產許可證獲證生產企業開展現場檢查，通過評定，全市水泥工業產品生產許可證獲證生產企業共有A類企業1家、B類企業6家、C類企業6家、D類企業3家。同時，在監管類別評定的基礎上，還組織各縣級市場監管局對A、B、C、D4個監管類別企業分別實行寬松、適度寬松、常規監管、加嚴監管差異化監管，從產品質量監督抽查、“雙隨機、一公開”監管、產品質量專項整治、日常巡查、執法檢查、質量扶持政策等方面，予以區別對待。

通過實施分類監管，不僅進一步提高了監管效能，實現了精準監管，還在一定程度上解決了機構改革后基層監管人員少、新手多、不會管等困難，也促使三明市產品質量水平進一步提升。今年以來，三明市水泥工業產品生產許可證獲證生產企業接受省級產品質量監督抽查共16批次，合格率為100%。

下一步，三明市市場監管局還將及時總結經驗，健全分級分類分色監管辦法，動態調整監管類別，通過以點帶面方式將分類監管辦法推廣到其他行業中，促進全市產品質量安全得以更加保證。

《中國質量報》