長三角一市兩省出臺17條“硬”措施推動市場監管一體化走向深入

一體化建設 高質量發展

長三角一市兩省出臺17條“硬”措施推動市場監管一體化走向深入

本報訊 （記者 霍一夫）加快制度集成創新、加強事中事后監管、夯實質量基礎設施、提升企業服務能級……日前，上海市市場監管局、江蘇省市場監管局、浙江省市場監管局、一體化示范區執委會聯合發布《關于支持共建長三角生態綠色一體化發展示范區的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出17條“硬”措施支持示范區建設。

自2019年1月3日《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》簽署以來，市場監管部門在統一企業登記標準、加強重點領域監管、提升質量標準品牌等方面取得了積極進展。為進一步發揮示范區的引領作用，凸顯一體化集成創新平臺載體優勢，推動長三角市場監管一體化走向深入，《意見》圍繞生態綠色一體化發展再推支持新政。

聚焦制度集成創新，提升政務服務水平。支持深化商事制度改革，允許示范區內的企業在同一登記管轄區域內實行“一照多址”，制定示范區統一的禁限用名稱字號使用規則，共享共建禁限用名稱字號數據庫，建立覆蓋企業準入、業務開展、清算退出全生命周期的便利化服務監管制度。支持加大簡政放權力度，委托兩區一縣（上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣）市場監管局行使藥品批發許可、化妝品生產許可、特種設備許可等審批權，在示范區全面推進實施醫療器械注冊人制度。支持加快數字化轉型，依托AI視頻行為算法分析、物聯網、區塊鏈等技術，推動食品、藥品、特種設備監管向數字化、智能化轉型。

加強事中事后監管，凝聚監管執法合力。推動統一信用制度建設，統一涉企信用信息數據歸集標準，逐步建立嚴重違法失信企業、人員相關信息目錄，推進企業信用風險分類監管，完善信用聯合獎懲機制。推動食品安全監管創新，推進示范區校園食品安全監管、智慧廚房建設、網絡訂餐監管和食品安全信息追溯，探索對小餐飲店、小食雜店輕微違法行為實行簡易處罰程序。開展聯合執法行動，對妨礙公平競爭、政府關注、緊貼民生的違法行為，開展示范區聯合執法行動。指導“滿意消費長三角”示范領跑建設，按照全領域、全業態、全方位原則全面推進放心消費建設，深化無理由退貨和異地異店退換貨行動，著力探索消費爭議多元化解機制。

夯實質量基礎設施，強化產業技術支撐。支持兩區一縣質量強區（縣）建設，支持更多高能級檢驗檢測認證機構入駐，在培育推薦“上海品牌”“江蘇精品”“品字標浙江制造”上給予政策指導。支持產業計量測試中心建設，在示范區籌建國家級或省（市）級產業計量測試中心。支持建立示范區標準化協同工作機制，在生態環境、公共服務、公共數據等領域，制定一批示范區內統一實施的地方標準。打造長三角綠色認證先行區，在綠色建材、快遞包裝、新能源汽車、紡織品、健康家居、電線電纜、紙制品等領域，先行聯合開展綠色產品認證。

提升企業服務能級，推動創新成果轉化。拓展醫藥創新和審評柔性服務站功能，對示范區具有重大創新、臨床急需、顯著臨床應用價值的藥品、醫療器械產品以及相關事項，通過柔性服務機制優先辦理。提升藥品、醫療器械技術支撐能力，支持示范區建設具有特色的藥品、醫療器械檢驗檢測機構。

下一步，一市兩省市場監管部門將繼續會同示范區執委會，聚焦“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，聚焦生態綠色一體化發展示范區，以落實《意見》為重點，堅持目標引領、高效協同、重點突破、善作善成，將示范區打造成長三角市場監管一體化發展的先行區和引領區。

《中國質量報》