江蘇如皋以標準化促進基本公共服務均等優質化

學有所教 勞有所得 民有所樂

江蘇如皋以標準化促進基本公共服務均等優質化

□ 胡 俊 本報記者 蔡美萍

江蘇省如皋市作為國家基本公共服務標準化試點單位，通過健全學有所教、勞有所得和文體服務保障等基本公共服務標準體系，探索形成了一條基本公共服務普惠化兜底、品質化提升、品牌化引領的“如皋路徑”。

“聯盟式”管理——學有所教

如皋以優質教育聞名江蘇。在國家義務教育質量監測中，如皋18個指標均位居江蘇省第一、全國前列，科學合理的如皋市公共教育基本公共服務標準體系基本形成，為打造“高質量教育縣域樣板、長三角北翼教育名城”提供有力支撐。

如皋梳理學前教育、義務教育、高中教育、社會教育，以及學生資助等公共服務事項，構建學有所教標準子體系框架，研制、發布、宣貫、實施《學校項目建設規范》《教師隊伍“縣管校聘”管理規范》《教師流動工作規范》《學區聯盟管理規范》等標準70項，打造辦學條件、教育質量、教師隊伍、教育管理全階優質的“如皋樣本”。

如皋研制出臺《學區聯盟管理規范》，推進學區聯盟建設，以城區學校為領盟學校，通過項目幫扶、學校共建、資源共享、捆綁考核等方式，推動城區學校與農村學校聯動發展，實現義務教育階段“零擇校”。該市還成立教育質量監測中心，以學生綜合素質為主要指標的評價體系，強化后30%學生均分監控，在學校工作綜合考評中實行捆綁式考核。

“網絡式”招聘——勞有所得

如皋梳理公共就業服務、創業服務、職業培訓、勞動關系協調和勞動權益保護等公共服務事項，構建勞有所得標準子體系框架，研制、發布、宣貫、實施《12333服務規范》《欠薪職工群體性上訪應急處置規范》《民辦培訓機構許可規范》《集體合同審查管理辦法》《創業培訓服務規范》等標準51項，構建和諧勞動關系，推動實現比較充分和更高質量的就業。

面對疫情防控新形勢，如皋研制《線上招聘服務規范》，轉變以往線下招聘為主的工作模式，全面開展百日千萬網絡招聘專項行動，通過政府網站、各新媒體平臺開辟線上招聘服務，通過電視臺、汽車廣播、鎮村喇叭等發布企業招聘信息，通過移動平臺向務工人員推送招聘信息。常態化舉辦如皋“就業直通車”線上招聘會，1238家企業累計發布人力資源需求31297個，達成就業意向1673人次。舉辦“帶崗直播”網絡直播招聘活動兩場，8家企業提供崗位1305個，7.19萬人次參與直播活動，達成就業意向1000多人次。“帶崗直播”目前已固化為每個月的“固定動作”。

“菜單式”服務——民有所樂

如皋精心梳理公共文體和全民健身等公共服務事項，構建文體服務保障標準子體系框架，研制、發布、宣貫、實施《農家書屋管理規范》《圖書館建設規范》《有線廣播電視網絡管理中心建設規范》《城鄉居民體育健身設施、設備管理規范》《國民體質監測對象管理服務規范》等97項標準，推進重點設施建設，豐富公共文體服務產品，提升公共文體供給質量，打造公共文體服務品牌。

與此同時，如皋還研制《文化館開展群眾文化活動服務規范》《雉水之夜建設規范》等標準，持續強化公共文化的供給側改革，實現“菜單式”服務，由政府“送”向群眾“點”、由群眾“看”向群眾“演”轉變，群眾文化活動“量”“質”并舉，基層滿意度不斷提高。打造“雉水之夜”送戲下鄉文化品牌，由鎮村“點單”，實現供需有效對接，全年演出20余場次，服務近10萬人次，極大地豐富了人民群眾文化生活，擴大了本土特色文化品牌，創新了公共文化供給方式。

《中國質量報》