市場監管跨區域合作為長三角一體化賦能

17條硬舉措釋放商事制度改革紅利

市場監管跨區域合作為長三角一體化賦能

□ 鄢留寶 王 鑫 王 歡

近日，上海市市場監管局、江蘇省市場監管局、浙江省市場監管局、一體化示范區執委會聯合發布《關于支持共建長三角生態綠色一體化發展示范區的若干意見》，從加快制度集成創新、加強事中事后監管、夯實質量基礎設施、提升企業服務能級等方面，推出17條硬舉措，支持示范區建設。

“不用開車到上海，直接電話預約后，在家門口就能完成公司注冊手續，真是高效、快捷、方便！”近日，浙江嘉善市民李雪強在該縣行政服務中心的長三角“一網通辦”專窗，成功辦理了地址位于上海青浦的公司注冊手續，全程只用了10分鐘。

得益于長三角生態綠色一體化發展示范區“跨省通辦”綜合受理模式，像這些過去需要來回奔波的異地業務，如今很多都能“一地”“一窗”辦妥。

在一體化中，17條硬舉措再次釋放了商事制度改革的紅利，包括在示范區積極推進“一網通辦”“最多跑一次”改革，為重大項目提供“專人一對一”“即時辦結”等。同時，17條硬舉措在規范一體化市場準入門檻方面再次發力，明確允許示范區內的企業在同一登記管轄區域內實行“一照多址”，制定示范區統一的禁限用名稱字號使用規則，共享共建禁限用名稱字號數據庫等措施，意味著長三角示范區市場準入規則進入“同時代”。

今年1月，浙江省嘉善縣市場監管部門為富通嘉善光纖光纜技術有限公司核發了首張企業住所使用“長三角一體化示范區”字樣營業執照。截至目前，該縣共辦理企業名稱冠“長三角一體化示范區”字樣的營業執照4張，企業住所使用“長三角一體化示范區”字樣的營業執照1張，進一步釋放名稱資源，凸顯示范區內企業的品牌效應，也促進了長三角區域統一大市場的形成和發展。

與此同時，推進跨區域市場監管“同城化”效應初顯。今年3月，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地市場監管部門在嘉善縣姚莊鎮開展長三角一體化聯合執法，對涉事食品安全生產企業進行現場檢查，聯動打擊違法行為，邁出了區域市場監管“同城化”的新步伐。“過去，案件調查中發現涉及其他省市的違法行為，往往會將線索以書面形式發給這些省市相關部門，請求協助調查，各地呈現彼此獨立辦案的格局。”據嘉善縣市場監管局有關負責人介紹，此次聯合執法，打破了地域阻礙，依托長三角聯合行動微信群，對辦案中的線索情況、取證方向等重要問題進行及時溝通，并形成了統一的執法標準和執法權威。

近年來，三地市場監管部門攜手一體化，探索統一尺度的監管標準，推動執法聯動、信用聯建，收到很好成效。長三角先行啟動區成立“親吾家”消費維權聯合執法隊和“親吾家”長三角先行啟動區消費維權品牌工作室，圍繞資源共享、隊伍共建、糾紛共調、執法共辦，促進一體化示范區消費維權交流共建共享。此外，青吳嘉作為“滿意消費長三角”先行區，試行線下實體店無理由退貨承諾制，引導一批消費體量大的商業服務企業、電商平臺成為全國12315互聯網平臺ODR（在線矛盾糾紛多元化解）企業，打造線下無理由退貨的升級版，讓長三角先行啟動區消費者能消費、愿消費、敢消費。

公平有序的市場環境建立離不開市場監管部門的有效監管。今年6月，青吳嘉三地首次開展年報數據聯合“雙隨機”監測服務，共發現問題股東出資信息、股權轉讓信息等問題150多項。市場監管部門聯系并指導企業及時更正、準確公示，進一步提高企業公示信息質量，打造長三角最具制度競爭力的營商環境。

《中國質量報》