湖南長沙發揮聯合實驗室作用提高食品安全監管效能

提前預判 精準打擊

湖南長沙發揮聯合實驗室作用提高食品安全監管效能

□ 本報記者 王融國

“每到節假日，××都銷得特別好，×××這款在社區團購也挺火爆的，但消費者都有投訴，以前抽檢也發現過問題。”近日，湖南省長沙市市場監管局、長沙市公安局食藥環偵支隊（以下簡稱食藥環偵支隊）和行刑銜接食品檢驗聯合實驗室（以下簡稱聯合實驗室）的負責人，根據季節性食品特點及投訴舉報熱點，共同商定對兩類熱銷食品進行100批次樣品抽檢的工作安排。

食品安全行刑銜接機制建立以來，打擊食藥領域犯罪成效顯著。面對食藥領域犯罪手段日新月異，如何創新偵查手段以適應形勢發展，挖掘機制潛能，推動該機制走深做實，成為行刑銜接參與各方著重考慮的問題。經調研商討，由長沙市公安局提供場地，長沙市市場監管局提供服務費用，中國檢驗認證集團湖南有限公司（以下簡稱中檢湖南公司）提供實驗室基礎設施、設備配置和檢測技術等服務，依照“公安為主、整合共享、部門協同、社會參與”的原則，共同啟動聯合實驗室建設。

“聯合實驗室可以根據社會熱點、時間節點和區域特點，有針對性地開展大批量抽檢、大范圍排查工作，有利于快速找到違法線索，精準打擊犯罪。”食藥環偵支隊負責人告訴記者，支隊情報部門將抽檢數據與市場監管部門行政執法數據及其他數據結合起來，綜合運用，提升檢測結果使用效率，構建數據信息模型，探索建立“快速檢測判定性質—檢測鑒定固定證據—檢測結果分析研判—風險隱患預測預警—重點排查發現線索—快速檢測判定性質”的閉環運行模式。依靠這一模式，實現從原來被動依賴行政部門移送和上級交辦案件，到積極主動發現案件線索、行業潛規則的轉變，從而推動行政部門加強案件移送和執法配合，全方位、多層次、高效率打擊涉食品、藥品領域違法犯罪活動。

檢驗鑒定既是情報信息的重要來源，更是執法部門打擊食藥領域犯罪的基礎環節。檢驗鑒定具有涉及對象多、時間要求緊等特點，在以往的執法工作中，執法人員從尋找鑒定機構、送樣到拿到檢測報告，需要半個月甚至一個月時間，嚴重影響了偵查方向的確定和證據固定。而新建聯合實驗室則要求檢測人員24小時值班，對應急抽樣檢驗，確保15分鐘內響應，一小時內到達指定現場；從接到樣品開始以最快速度進行檢測，資質范圍內的檢測項目出具初步檢測結論不超過24小時，出具具有法律效力的第三方檢驗報告不超過3天。

長沙市市場監管局相關負責人介紹，由有實力的第三方機構負責建設、提供設備、配備專業人員，更加專業和高效，可有效規避單獨建設存在經驗不足、設備配備不合理、缺少專業人員等問題，大幅縮短建設和成熟的周期。聯合實驗室每年快速篩查檢測服務2000批次以內、定量抽檢服務900批次以內全部免費，從根源上緩解了基層辦案單位檢測費用壓力。同時，長沙市公安局、長沙市市場監管局涉食品安全案件辦理相關檢測均由聯合實驗室承擔，通過檢測后符合立案條件的由公安機關受理，不符合立案條件的由市場監管局受理，避免雙方因相互移送案件造成時間延誤，更有利于雙方形成合力，促進行刑高效銜接。食藥環偵支隊、市場監管局行政執法部門還商定，涉案線索同步提前介入，疑難案件定向跟蹤指導，重點案件合力集中查辦。警情處置的有序分流，有效解決了公安機關與行政執法部門之間案件移送時間長、環節多、手續繁等問題，提高了警情處置效率。

聯合實驗室的組建運行，對于推動打擊食藥犯罪行刑銜接機制向縱深發展，探索形成食品安全行刑銜接“長沙模式”，是一次創新突破和有益實踐。目前，該實驗室被納入長沙市人民政府創建國家食品安全示范城市創新示范項目。

《中國質量報》