深圳市市場監督管理局寶安監管局以質量強企助力轄區打造世界級先進制造城

勇奪制高點 展現新作為

深圳市市場監督管理局寶安監管局以質量強企助力轄區打造世界級先進制造城

□ 傅江平 鐘潔瑜 許創業

剛剛結束的全國“質量月”活動在深圳市寶安區取得豐碩成果，其中深圳市市場監督管理局寶安監管局（以下簡稱寶安市場監管局）創新性地對13家企業開展的7場次“周五質量強企服務日”活動引發各界關注。據介紹，這項活動由寶安市場監管局主要領導帶隊，通過事前分析企業行業地位、發展規劃、技術創新等方面取得的成效，點對點講政策，面對面解困難，為企業提供了全鏈條定制式幫扶服務，贏得企業的一致好評。這是深圳市寶安區委區政府打造服務企業“寶安名片”中的重要內容，也是將質量強企工作落實到點的生動體現。根據計劃，今年全年，寶安市場監管局將開展“周五質量強企服務日”活動不少于80次，一場質量變革、效率變革、動力變革正在寶安上演。

9月“質量月”期間，寶安市場監管局局長歐陽衛國率隊開展“周五質量強企服務日”活動，向企業發放合規經營手冊，希望企業在經營活動中合法合規，避免踩雷區、碰紅線。

產業名區勇擔新使命

制造業是寶安的立區之本。即便是在深圳這座企業扎堆的產業名城，起步早、根基厚、發展快的“寶安制造業”也是一個響亮的招牌。截至今年8月，寶安區商事主體總數達到84.7萬家，其中國家高新技術企業5842家，數量位列全國區縣第二、廣東省第一。今年上半年，寶安的細分領域中，科技服務業增加值增長69.1%、先進制造與自動化增長60.8%、新材料增長62.9%、生物醫藥增長55.9%，遠超寶安區GDP20.7%的增速。

寶安區委區政府歷來重視質量強區建設，不斷強化政府服務，完善產業配套設施補齊基礎設施短板，打造受企業歡迎、有競爭力和影響力的產業聚集區，為產業高質量發展創造了優厚沃土。作為寶安區質量強區和質量強企工作的主管部門，寶安市場監管局大力推進質量提升行動，全面推進標準化戰略，在疫情防控期間出色完成防疫物資保障、復工復產推進工作，成為轄區產業高質量發展的重要推動者。

隨著“雙區”建設縱深推進、前海擴區擴容，寶安區一躍成為粵港澳大灣區核心和“一核一帶一區”戰略的十字樞紐，迎來戰略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、轉型升級的關鍵期。為奮力書寫好新時期新答卷，在寶安區第七次黨代會上，寶安區委書記王守睿提出打造世界級先進制造城、國際化灣區濱海城、高品質民生幸福城的“三城”戰略，以五年規劃構建“嶄新寶安”。其中，將以打造世界級先進制造業高地作為總抓手。

面對新使命，寶安市場監管局黨委書記、局長歐陽衛國多次召開系統內會議，嚴格落實寶安區委區政府“服務企業是天職”的理念，切實當好服務企業的“店小二”，強化政府服務作用，開展全產業鏈服務，第一時間回應、解決企業訴求，精準出臺產業扶持政策，助推企業做大做強。其中重要一項，就是打造服務企業的寶安名片。

寶安市場監管局在深圳市市場監管系統率先制定《服務企業高質量發展十五條措施》，首推專業服務業資助政策，創新建立百億級企業專業服務團隊和十億級企業聯絡員制度，創新編制《合規經營事事通 高質量發展路路通（第一版）》和《服務企業高質量發展標準化流程參考手冊》，創新打造“周五質量強企服務日”品牌，積極靠前，精準施策，全力向轄區企業提供全方位貼心服務。通過寶安市場監管局不懈努力和推動，轄區質量工作成績斐然。

一對一服務成效明顯

以“周五質量強企服務日”活動為代表的系列“一對一”質量強企活動，是寶安區產業高質量發展的必然選擇。作為全國工業百強區排名前五的轄區，寶安區在產業經濟的發展中早已凝聚一批數量龐大、各具技術優勢的優質企業。寶安區國高企業數量連續4年排名廣東省第一；“專精特新”小巨人企業、國家級孵化器數量均為深圳市第一，其中小巨人企業達52家。3年來，寶安新增了26家上市公司，目前境內外上市企業達到64家，數量翻番，市值超萬億元。

9月28日，寶安市場監管局組織舉辦2021年寶安區“質量月”——LED產業鏈研發與標準創新論壇。

對數量如此龐大的優質企業進行高質量發展精準扶持，有助于在其中培養出一批新的、具有國際競爭力的航母級企業，帶動寶安進入高質量發展的新階段。為實現這一目的，寶安市場監管局整合內部質量標計科、許可注冊科、知識產權科、農業科等不同科室的特長特色服務，組建了一支企業高質量發展的專業化服務專班。另外，從市長質量獎評審員庫、市知識產權專家庫、市標準化領域評審員庫等5大專家庫中，遴選各類專家組建服務企業發展“智囊團”，配合開展企業服務活動。

今年以來，寶安市場監管局堅持每周開展服務企業活動，聯合深圳市檢測院等技術機構，對轄區內重點行業開展“一對一”全要素、全鏈條、全生命周期的“一站式”質量幫扶，為企業提供全鏈條定制式幫扶服務，就技術瓶頸與企業進行探討，同時深入實驗室、生產車間，對產品設計、質量控制、生產工藝等關鍵性要素進行全方位診斷，對存在的問題提出改進意見。

寶安市場監管局的質量強企工作細膩到什么程度？“質量月”期間，該局局長歐陽衛國、副局長吳迪等領導率該局近10名同志，在去深圳高新奇戰略新興產業園區管理有限公司、深圳旭生實業集團有限公司、深圳機場航空城發展有限公司等企業，開展“周五質量強企服務日”活動之前，對這些公司的行業地位、發展規劃、技術創新等進行了全方位了解；活動中，他們聽取了企業的基本情況介紹，針對企業現存問題開展了專門的座談會，并對企業未來發展提出了具體建議。

如此細致的服務在全國各地并不多見，但所取得的成效是喜人的。今年以來，寶安市場監管局開展了各類服務企業的活動75場次，收到企業提交的困難或問題近400條，100%予以解決；梳理了企業經營中最常碰到的問題、最容易犯的錯誤，在全系統首創編制了企業合規經營手冊，發放量超過1000本。系列活動也受到企業的一致好評。

質量強企內涵不斷豐富

寶安區的質量強企工作，承擔著深圳市委書記王偉中提出的“寶安要拿出建設好深圳先行示范區的新擔當和新作為”的使命，所要提供的，是扶持力度最大化、服務對象精準化、服務內容精細化、服務方式多樣化和服務流程標準化的“五化”服務。為此，寶安市場監管局針對轄區產業和企業發展所需，推出系列服務和扶持措施，不斷豐富寶安區質量強企的內涵。

在2021年寶安區“質量月”活動中，企業家們進行企業誠信承諾宣誓。

扶持力度上制定多領域產業政策。包括聯合制定《寶安區關于促進專業服務業發展若干措施》，首推專業服務業資助政策，聯合修訂《寶安區關于創新引領發展的實施辦法》，加大創新引領發展資助力度，推動制定《寶安區關于促進制造業高質量發展的若干措施》，打造特色行業發展新優勢等。服務中以轄區頭部企業、五類百強等規模以上且能夠發揮標桿引領作用的企業為主要服務對象，對百億級企業、十億級企業、質量獎獲獎企業、擬上市企業、被集中投訴舉報企業進行分層分級監管和服務。服務內容以問題為切入點，包括引導企業合規建設、舉辦質量提升宣講會、開展首席質量官培訓、開展質量誠信承諾、量身宣貫產業政策、推廣卓越績效管理模式等。服務方式除了全力打造“周五質量強企服務日”品牌和構建“智囊團”專家庫之外，還有舉辦LED等產業鏈發展論壇、構建“共建共治共享”新模式、建立溝通協調機制、搭建線上線下產品質量提升平臺等新舉措。在服務流程標準化建設上，創新編制《服務企業高質量發展標準化流程參考手冊》，為局屬各單位高質量開展企業服務活動提供參考。

質量強企成果遍地開花。今年上半年，寶安市場監管局確定獎勵標準化申報項目143個，70余家企業成功對標國內領先國際一流標準，擁有企業首席質量官任職資格證書人數超過500人，對15家通過卓越績效管理標準實施項目驗收企業資助450萬元……

一批質量強企服務工作成為多地參考模仿的“寶安經驗”，獲得企業的認可。在服務百億級企業欣旺達時，該公司創始人向寶安市場監管局送達感謝信并表示，寶安市場監管局安排專人指導、辦理業務，提供專業熱情的服務，為其獲得新的訂單提供了重要助力。

越來越多的企業走上卓越、創新發展之路，寶安區高質量發展春意盎然。轄區企業質量意識全面提升，形成“你追我趕”的競爭局面。越來越多的企業對“質量”概念有更新、更準確的認識，申請質量獎的熱情高漲。知識產權專利數據實現快速增長，2015年-2020年全區3種專利授權量從1.46萬件增長到5.83萬件，增長299.3%，年均增長33.22%。“標桿示范”企業逐年遞增，欣旺達、創維—RGB、恩斯邁、鵬鼎、維沃、中電建等進入百億級企業行列。

當前，寶安區“三城”戰略已進入全面實施階段。寶安市場監管局將繼續提升精細化服務品質，壯大企業“智囊團”隊伍，加大質量、標準、知識產權培訓力度，持續打造“周五質量強企服務日”品牌，出實招、出硬招、出管用的招兒，為寶安經濟社會發展作出新的更大貢獻。

《中國質量報》