上海市松江區市場監管局推進“小個專”黨建工作紀實

黨建引領“小個專” “紅色引擎”促發展

——上海市松江區市場監管局推進“小個專”黨建工作紀實

□ 陸 峰

近年來，上海市松江區市場監管局認真貫徹落實全國市場監管系統“小個專”黨建工作會議精神和上級有關非公黨建工作要求，在上海市市場監管局和松江區委組織部、區社工委的指導下，勇于探索實踐“小個專”黨建工作有效做法，在發揮市場監管組織優勢、職能優勢、群眾工作優勢助力高質量發展上持續發力，不斷提升“小個專”發展能級、創新能級和競爭能級，實現黨建與發展同頻共振、互促共贏。

著眼“三個完善”建章立制

在筑牢“小個專”黨建基礎中搭好助力平臺

完善“小個專”黨建工作網絡。松江區市場監管局著眼“一盤棋”，高站位謀劃，把黨建和業務有機融合，將“小個專”黨建納入該局大黨建，統籌規劃，整體推進，緊緊圍繞新時代市場監管工作要求，編織縱向到底、橫向到邊、縱橫交叉的工作網絡。在該局局黨組主導下，基層黨組織主抓，“小個專”黨建指導員具體推進落實；該局班子領導每人落實1個“小個專”黨建聯系點，結合班子分工分管若干名“小個專”黨建指導員；成立20名“小個專”黨建指導員隊伍，建立24個“小個專”黨建聯系點，各市場所黨支部均與“小個專”黨組織簽訂共建協議，做到黨建工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。

完善“小個專”黨建工作機制。松江區市場監管局建立“實時掌控”機制，在市場主體注冊登記時實時采集黨員和黨組織信息，在企業進行年報時實時核查其黨建開展情況，在開展市場監管業務工作中實時指導黨建工作；建立調研幫扶機制，以開展先鋒承諾、黨群共建、結對幫扶等活動為載體，發揮市場監管職能優勢，集中解決實際問題，助力“小個專”發展壯大；建立學習培訓機制，結合實際制定培訓計劃，利用視頻會議、微信工作群等方式，通過實地觀摩、現場教學、案例教育等方法，強化對黨建指導員和“小個專”黨組織書記教育培訓，提高黨務能力水平；建立定期活動機制，各市場所黨支部與“小個專”黨建聯系點每年以“共建協議”的形式，制定年度活動計劃，在落實調研、談心、上黨課等規定要求基礎上，做到活動一支部一特色。

完善“小個專”黨建工作渠道。松江區市場監管局堅持黨建品牌和“小個專”黨建共創共育，在松江區區級機關工作黨委“1號先鋒”黨建品牌引領下，著力打造該局“市監衛士 先鋒先行”黨建品牌，不斷深化“黨建+”模式，將黨建深度融入隊伍建設、監管執法、惠企為民等領域，通過“一支部一品牌”特色黨建，引導廣大黨員深入“小個專”，在踐行“學習、品質、服務、創優、勤廉”5個先鋒中爭做市監衛士、爭當市監先鋒，不斷激發“小個專”黨建活力，助力“小個專”黨建賦能；參與區域化黨建，探索建立了以永豐市場監管所“黨群共匯北站”和新橋市場所“同心園”為代表的黨建聯盟，做到黨建資源聯動、教育活動聯辦、服務載體聯創、品牌成果聯育，最大限度提升“小個專”黨建效能；響應松江區委“把黨組織建在產業集群上”的號召，積極參與“提升組織力，建功G60”系列活動，發揮市場監管黨建優勢，全力推進G60科創走廊智能制造、集成電路、新能源、生物醫藥等先進制造業產業集群“兩個覆蓋”，在經濟最活躍的經絡上發揮組織優勢、組織功能、組織力量，不斷筑牢“小個專”黨建基礎，努力提升長三角G60科創走廊建設合力。

圍繞“三個聯動”密切互動

在抓實“小個專”黨建項目中實現共同成長

松江區市場監管局深入踐行“市監衛士 先鋒先行”理念，將“小個專”黨建工作融入市場監管和服務企業的全過程，注重在組織建設、隊伍建設和工作開展上密切互動，積極構建“親”“清”政商關系，在成長上實現最大共贏。

在組織建設上聯動，筑牢戰斗堡壘。該局通過“指導幫建、共建互建、活動促建”等創新工作方式方法，不斷強化“小個專”黨建基礎，在健全組織、推動制度落實中固本強基。著眼破解“小個專”黨組織穩定難問題，重點指導“小個專”黨組織規范開展黨員發展工作，協助其做好對流動黨員的教育管理，著力把黨員培育成業務骨干、把業務骨干發展成黨員，引導廣大員工積極向黨組織靠攏；著眼破解“小個專”黨組織活動開展難問題，探索建立“123”黨建新模式，共筑一個目標（用活黨建陣地）、打造兩個平臺（黨建共融、黨員服務）、設計三條主線（資源共享、問題共商、人才共育），通過打造“紅色朋友圈”，著力提升“小個專”組織凝聚力；著眼破解“小個專”黨的兩個作用發揮難問題，各市場所與“小個專”黨組織簽訂共建協議，定期開展黨建共建活動，在黨史學習教育、主題黨日活動、志愿服務等方面加強交流互動，幫助“小個專”調動職工積極性，引導黨組織和職工黨員主動參與企業管理經營。

在隊伍建設上聯動，強化鑄魂育人。該局持續加強與“小個專”黨組織在隊伍建設上進行聯動，突出思想教育聯抓，人才隊伍聯育，著力培養思想過硬、本領高強、能扛大任的黨員隊伍。在思想聯抓上，突出政治引領，在開展學習教育、主題黨日、實踐活動等方面與“小個專”黨組織實施聯動共抓，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到每個支部、每名黨員。今年，松江區市場監管局領導班子成員均到“小個專”黨建聯系點講授“七一”黨史專題黨課，“小個專”黨建指導員召集市場監管干部黨員走進黨建聯系點，與“小個專”黨員共同上黨課，豐富了教育形式、提升了教育成效。在人才聯育上，2020年以來，松江區市場監管局成功舉辦3期“醫療器械”大講堂、兩期“松江區企業總裁知識產權高級研修班”、3期食品生產企業在崗檢驗員培訓，邀請專業機構為器械經營企業開展不良反應監測培訓兩批次，進一步提升了企業的規范生產經營能力、知識產權戰略思維以及管理層級。在藥品經營、器械生產經營、化妝品生產等領域，有5家企業為松江區市場監管局提供檢查員實訓基地，通過企業講課、現場模擬檢查等手段，有效提升了一線監管干部的實地檢查能力水平。

在工作開展上聯動，促進良性發展。松江區市場監管局堅持黨建引領，持續加強對“小個專”的監管和扶持，推動企業落實主體責任，引導企業自覺做到合法合規經營，同時主動接受“小個專”的監督，不斷改進工作、改進作風。打造“零距離”黨建服務圈，對于“小個專”市場主體發展遇到的注冊變更、知識產權等方面的問題，落實專人對接、問題分解和一鍵式反饋，組織開展政策培訓，以指導促規范，以引導促提升，推動“小個專”發展與市場監管工作“雙融雙促”；主動接受“小個專”監督，通過調研、接收來信來電和開展“黨風政風行風”民主評議測評等方式，及時查找自身問題，并在整改問題改進作風中著力提升市場監管服務水平，樹立金牌“店小二”形象。2020年，松江區市場監管局奮力抗疫、助力復工復產促發展、設立“一窗通”服務專區、發布區級地方標準、開展“云線上”培訓等經驗做法，受到上海市市場監管局通報表揚，得到了系統單位的肯定和認可，也贏得了社會的好評。

聚焦“三個發力”辦好實事

在深化“小個專”黨建成效中成就高質量發展

松江區市場監管局持續深化以“服務創新鏈、服務產業鏈，推動科技創新、黨建創新”為主要內容的“雙服雙創”黨建工作新機制，堅持問題導向、需求導向和效果導向，充分發揮“小個專”黨建橋梁紐帶作用，深入推進“放管服”改革，切實解決“小個專”發展中的“堵點”“痛點”“難點”，充分激發市場主體活力和社會創造力，全力打造長三角G60科創走廊高質量一體化發展重要引擎。

在消除隱患上發力，提升“小個專”安全感和發展空間。松江區市場監管局深入開展“我為群眾辦實事，我為企業大體檢”暨“小個專”黨建共建活動，精準對接“小個專”需求，持續優化服務供給，著力精準幫扶，緊扣消除隱患、深耕服務和提升質量3條主線，開創“隱患清查為始、質量提升為終”的服務監管新模式，切實疏通發展堵點，為“小個專”搭穩安全發展平臺，助力其更高質量發展。新橋市場所黨支部力求精準服務，走進新閔經濟開發區、臨港科技城，傾聽園區和“小個專”市場主體需求，梳理問題清單，開展企業年報、違法廣告宣傳等方面的專項培訓和個案指導，幫助企業自查自糾，及時清除問題隱患，大力提升G60科創走廊創新策源地發展空間。今年以來，松江區市場監管局“大體檢”出動普法服務人員631人次，服務指導企業571次，檢查重點企業218戶次，開展行政指導、行政約談30次，消除隱患762個。

在回應期盼上發力，提升“小個專”幸福感和內在動力。松江區市場監管局廣泛深入“小個專”調研，持續強化政策指導，積極提供質量基礎服務與政策支持，及時回應企業期盼，有效紓解“痛點”“難點”，激發企業內在動力。如全力探索推進長三角G60科創走廊九城市“一網通辦、證照先行”，大力推動“快辦”服務，全面推行企業簡易注銷登記和“高效辦成一件事”，穩步推進“一業一證”改革落地實施，制定施行《松江區知識產權資助辦法》，加強對知識產權管理運用、金融和轉移轉化方面的扶持，進一步提高了“準入、準退”辦事效率，大幅降低了行業準入成本，極大提升了企業辦事便利度和獲得感。轄區部分特種設備企業反映專業崗位員工培訓組織難、周期長、成本高，希望幫助解決“考證難、考證煩”的問題。松江區市場監管局知情后，積極研究破題，建立“局—鎮—所”三級協商聯動機制，對接上海市市場監管局專業機構，把培訓送到企業“家門口”，安排企業特種設備作業人員就近考證，真正為企業提供全方位的“一條龍”服務，打破了長期以來困擾特種設備企業作業人員“考證難、考證煩”的“壁壘”，為企業解決了招工難、成本高的實際問題。

在提質增效上發力，提升“小個專”獲得感和發展潛力。松江區市場監管局依托“長三角G60科創云”，實施質量基礎設施“一站式”服務試點。推出“優化營商環境20條”“助力醫療器械產業高質量集群發展12條”等政策性措施，推行首席質量官制度，加強專利管理工程師、知識產權貫標內審員等高端質量人才培育，著力攻克難關、突破發展瓶頸，全面助推生物醫藥、人工智能、數字經濟等新經濟產業協同發展，長三角G60科創走廊高質量一體化發展成效顯著提升。今年，松江區市場監管局獲批13項市級標準化試點項目，引導企業參與國家和行業標準制修訂58項，成為“全國推進質量工作真抓實干成效明顯地方”，并獲國務院辦公廳通報表彰。

開展“小個專”黨建工作是黨中央賦予市場監管部門的重要職責，是做好新時代市場監管工作的有力支撐。接下來，松江區市場監管局將持續不斷創新機制、創新模式、創新方法，扎實推進“小個專”黨建“兩個覆蓋”，充分發揮黨建示范引領作用，推動“小個專”黨建與市場監管職能相融并進，全面促進高質量發展，奮力開創“小個專”黨建工作新局面。

《中國質量報》