貴州省貴陽市南明區市場監管局服務市場主體紀實

“幫辦小隊”幫出全新營商環境

——貴州省貴陽市南明區市場監管局服務市場主體紀實

□ 李 嘉 丁書亞

11月1日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到市場監管總局考察時指出，從地方和行業看，市場主體越多越活躍，那里的經濟就發展好。要破解難題，促進更多市場主體生得下、長得大、活得好。

如何服務市場主體，提高服務效能？貴州省貴陽市南明區市場監管局設在政務服務大廳的服務窗口，由9名年輕人組成的“幫辦小隊”交出了一份滿意答卷。截至11月中旬，這個“幫辦小隊”累計為群眾提供線上線下幫辦服務2.4萬余戶次，為其他地區提供了服務樣本。

幫辦之外還有定制服務

破解注冊登記難題，貴州省市場監管局走在了全國前列。早在兩年前，貴州全省就實現了企業開辦“一網通辦”，即在線上平臺全程電子化辦理、不見面審批。

盡管“一網通辦”提供了便利，但在具體操作過程中，“搞不懂電腦”“看不明白流程”“提交資料不符合標準”等問題，仍然困擾著部分市場主體，延誤辦理時效；因資料不全不得不駁回申請，也時常讓工作人員忙得團團轉。

南明區市場監管局從源頭上找原因，針對堵點、難點、痛點對癥開方。據了解，今年以來，該局在政務服務大廳窗口開設義務幫辦業務，新增4個義務幫辦窗口、5名巡查走動的幫辦人員，現場義務提供幫辦服務。

“在貴陽辦理營業執照是真的方便，不用跑來跑去，只要會電腦，有工作人員遙控幫忙操作，不到一周就辦好了企業開戶的所有手續。”從湖南來貴州創業的貴州啟隆瀛晟機電設備有限公司法人代表范銀鵬，今年10月體驗了一次幫辦服務后不住地稱贊道。

為了服務政府招商引資，該局開設綠色通道，為來南明投資興業的企業提供“定制化”和“貼身”幫辦服務。要求幫辦窗口根據市場主體需求，提供容缺受理、告知承諾、遠程實名認證等個性化服務。

鳳廚海鮮食府是南明區引進的一家大型餐飲主體。在了解到項目需要快速落地的要求后，該局讓幫辦窗口為其開設了綠色通道，在1個小時內營業執照就通過了審核。

服務延伸到了街頭巷尾

南明區花果園片區是人盡皆知的超大型社區，現有市場主體52677戶，占全區總數的39.19%，其中企業32662戶，占全區總數的43.30%；個體工商戶20015戶，占全區總數的33.94%。

據統計，這里常住居民約50萬人，大多數是從外鄉來貴陽創業的市場主體，辦理注冊登記的需求旺盛。為了更好地服務市場主體，南明區市場監管局將幫辦服務窗口前移。幾番對接之后，該局與花果園街道辦事處共同打造“街企融合空間”，實現幫辦服務向街巷有效延伸。

“街企融合空間”的運營模式簡單實用。花果園街道負責提供場地、建設窗口；南明區市場監管局則負責派駐幫辦人員駐場服務，提供業務培訓及指導。場地還配置了自助打照設備和雙屏電腦，為前來辦證的企業和群眾提供義務幫辦和自助打印服務。

自今年1月開通以來，“街企融合空間”幫辦人員已幫助市場主體辦理證照800余件，涵蓋營業執照的新辦、變更，食品經營許可證的新辦、變更、注銷等業務，讓辦事群眾“就近辦”“在家門口辦”。

花果園街道辦事處黨工委負責人表示，“街企融合空間”的設立，為市場主體落地花果園提供更加“貼近”的政務服務，“從落地起就幫他們把脈發展方向，把優惠政策銜接到位，助力其后續發展，切實做到服務到‘最后一米’”。

年輕人彰顯責任擔當

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。截至10月末，南明區登記注冊市場主體13萬余戶；2021年窗口共辦理行政許可業務6.6萬余件，其中涉及高頻辦理的執照新辦2.7萬余件、變更1.3萬余件、注銷1.64萬余件、食品經營許可7600余件。

據介紹，南明區市場監管局注冊登記窗口的50名工作人員中，“90后”“95后”“00后”占了2/3。統計數據背后的繁重工作，正是由這支平均年齡不過25歲的年輕團隊完成的。

強素質、提能力，是窗口幫辦人員的必修功課。施行一系列營商環境優化舉措以來，該局制定了幫辦窗口人員行為規范，落實首問責任、一次性告知、延時服務等制度，堅持每日晨會和下班半小時培訓，提升業務水平和服務效能。“95后”羅鴻城在為一名聾啞人完成幫辦服務后深有感觸地說：“她不會操作電腦，溝通過程比較困難，我們還是幫她完成了申請，我為此感到由衷高興。”

重團建、強作風，是窗口幫辦人員的必守準則。該局把群眾滿意度作為考核標準，通過團隊建設增強凝聚力和榮譽感，打造一支朝氣活潑、服務高效的窗口隊伍。今年6月，注冊登記窗口先后獲得了“貴陽市青年文明號”“貴陽市工人先鋒號”榮譽稱號，這些榮譽的獲得，離不開幫辦窗口人員的付出。“00后”幫辦人員劉建說：“幫辦服務常常需要延時為群眾服務，但是每當聽到他們發自肺腑的感謝和肯定時，我覺得這份辛苦很值得！”

青春在此綻放，人生在此添彩。南明區市場監管局注冊登記“幫辦小隊”，通過繁瑣細致的幫辦服務，既為市場主體帶來了方便快捷，又優化了營商環境，在經濟社會發展中展現了市場監管人應有的責任擔當。

《中國質量報》