江西瑞金市市場監管局服務城鎮化建設紀實

無邊光景一時新

——江西瑞金市市場監管局服務城鎮化建設紀實

□ 鐘小平 李培晞

有這樣一組數據：江西省瑞金市城區建成區面積36.6平方公里，常住人口31.11萬人，商品房小區90多個；常住人口城鎮化率51%，綠化覆蓋率39.79%，人均綠地面積13.21平方米。在這些數據背后，是瑞金市市場監管局服務新型城鎮化建設的辛勤汗水和堅實腳印。

“十三五”期間，瑞金市深山、庫區、地質災害多發地自然村的村民，紛紛搬遷到市區或圩鎮居住。僅2016年和2017年，該市城區就建成移民集中安置點36個，完成1.25萬人的異地搬遷任務。業內人士估計，“十三五”期間，從周邊農村搬遷至瑞金城區居住的人數至少在6萬人以上。然而，就業問題成了移民搬遷戶最擔心的問題。如何破局？瑞金市市場監管局發揮注冊登記、商標廣告、計量等市場監管職能，促進各類市場主體大發展，引導移民搬遷戶就近創業就業。

5年前，瑞金就開始實行行政審批相對集中改革，一口咨詢、一窗受理、一門辦結等措施早已走入正軌。企業注冊登記時限從5天逐步縮短到3天、2天、1天，當場辦結率高達90%以上。近年來，該市又推行了“網上辦、不見面、快遞送”等改革措施，讓業主從“最多跑一次”變成了“一次也不跑”。

在新冠肺炎疫情影響下，瑞金市場主體仍然保持穩步增長勢頭。截至目前，該市各類市場主體已經突破4萬戶，同比增長16%，實現了3年翻番的目標。“十三五”期間，金一電纜公司進入中國線纜行業百強；光大村鎮銀行落戶瑞金，成為贛州縣級首家區域性總部銀行；德煜光電、美潤環保等項目順利投產，打通了LED、電線電纜上下游產業鏈條。借助紅色旅游，瑞金星級酒店成倍增加，由此帶動住宿、餐飲、土特產品銷售等行業迅速崛起。

市場主體的增加，為移民搬遷戶提供了大量就業崗位。該局登記股的一位負責人推算：按平均每家企業提供10個就業崗位計算，1萬多家企業至少能夠提供10萬個就業崗位，加上3萬多個體工商戶提供的就業崗位，移民搬遷戶實現“家門口”就業完全沒有問題。

鐘小林的老家在距離瑞金市九堡圩鎮10多公里的深山里，10年前，他舉家搬遷到九堡圩鎮居住。失去賴以生存的農田后，鐘小林的生活沒有了著落。市場監管部門引導他在瑞金市區開了一家副食超市。如今，他把超市經營得紅紅火火，大人就業，小孩讀書，一家6口人各得其所。據了解，鐘小林所在村小組的20多戶將近100名農民全部搬遷到了九堡圩鎮或瑞金城區居住，有的自己創業辦廠、開店，有的就近進廠務工，基本上實現了在“家門口”就業。

市場主體增加、經濟發展加速的同時，假冒偽劣隨之增多，環境污染日益加劇，嚴重影響瑞金的商業信譽，瑞金市市場監管局緊盯目標，重典治亂。“十三五”期間，該局先后多次開展專項整治行動，立案查處各類違法經營行為200多起。城區20多家石材加工企業搬遷到郊外無人聚居的地方，云石山鄉60多家小石灰窯拆窯返林，100多家“小散亂污”企業得到有效整治，500多家禁養區內的畜禽養殖場被徹底拆除。

瑞金快步穩走之路，越走越清晰，越走越堅定。“十三五”期間，該市連續5年被評為江西省高質量發展綜合考評先進縣（市）。得邦照明公司連續兩年獲得贛州市市長質量獎提名獎，金一、金字等10多家企業的產品獲評江西省名牌產品稱號，九華藥業等兩家企業被評為江西省質量管理先進企業。瑞金食用農產品、食品、藥品的質量抽檢合格率均在98%以上。

瑞金市市場監管局積極引導高能耗、高污染企業及時關停，轉產從事山林承包、果業開發等綠色產業，鼓勵移民搬遷戶流轉自家的責任田、自留山，由承包商實行機械化生產、集約化經營。“十三五”期間，該局引導農民組建農民專業合作社200多家、家庭農場50多家，涵蓋了臍橙、蔬菜、油茶，以及豬牛羊、雞鵝鴨等種養業。山上有橙，田間有菜，水中有魚，家里有豬，生姜、白蓮、家禽等特色產業競相發展，瑞金的農業產業化道路越走越寬。

如今的瑞金，綠色發展高歌猛進，品牌意識深入人心。綠野軒公司成為國家油茶種植標準化示范基地，“瑞金荸薺”“瑞金茶油”注冊為國家地理標志證明商標，“瑞金咸鴨蛋”被認定為國家地理標志保護產品，并制定了江西省地方標準。瑞金城鄉一體化建設，使當地農民“農忙下地干活，農閑進廠務工”成為現實。

漫步瑞金城區，華燈璀璨，都市繁華，好一座活力四射的紅色故都；行走鄉村小道，青山綠水，果壓枝頭，仿佛豐收在望的綠色家園。70多萬瑞金人傳承紅色基因，感悟初心使命，在這塊紅色土地上奮力書寫新型城鎮化建設的時代答卷。

《中國質量報》