深圳市福田區創建國家基本公共服務標準化綜合試點工作亮點紛呈成果喜人

民生幸福之花處處綻放

深圳市福田區創建國家基本公共服務標準化綜合試點工作亮點紛呈成果喜人

□ 傅江平 許創業

2021年11月30日至12月1日，廣東省市場監管局組織專家對深圳市福田區人民政府承擔的第一批國家基本公共服務標準化綜合試點項目進行中期評估。經過多環節嚴謹評審，福田區最終以92.5分的綜合評分高分通過。

基本公共服務標準化建設，是福田區打造“民生七有”標桿轄區的重要舉措，相關試點工作更是承擔著“先行示范”的使命。在福田區創建國家基本公共服務標準化綜合試點成果發布會上，廣東省市場監管局副局長湯武表示，福田區基本公共服務標準化試點創建工作多點推進、全面開花，取得了一批高質量的成果，形成了有特色的“福田經驗”，多項工作走在全省前列。

民生幸福之花正在福田區處處綻放。

福田區國家基本公共服務標準化綜合試點項目中期評估會議。

小樓里的歡聲笑語

位于福田區僑香社區的黨群服務中心，如今已經成為周邊居民休閑娛樂和便捷獲取生活所需服務的好去處：朱大姐每隔幾天都會來這里的舞蹈形體室免費學習舞蹈；張奶奶每天中午都會來這里的長者食堂享用午餐，下午利用餐補給老伴兒打包一份包點回去；歡快的歌聲不時從聲樂室里傳出……

這棟面積不到3000平方米的3層小樓，是福田區基本公共服務標準化建設綜合示范點之一。樓里設置了行政服務大廳、智慧健康體驗中心、兒童之家、書畫室、文明學院、圖書館、舞蹈形體室、長者食堂、長青老齡大學等多個功能區域，為周邊居民提供55項標準化服務事項。在福田，類似僑香社區黨群服務中心這種集休閑娛樂與生活服務于一體的基本公共標準化服務場所隨處可見。

2020年3月，深圳市福田區獲批成為首批11個國家基本公共服務標準化綜合試點項目承接單位之一，邁出了深圳市探索構建民生幸福標桿城市的重要一步。在市場監管總局、廣東省市場監管局和深圳市市場監管局的大力支持下，福田區在區委書記黃偉等領導的帶領下，將國家基本公共服務標準化綜合試點工作列為區委區政府重點改革項目，由深圳市市場監管局福田監管局牽頭組織，全面統籌規劃，加強組織落實，保障財政投入，舉全區之力推進綜合試點工作。

首善之區當行首善之舉，民生服務更要做到標桿示范。福田區對照國家基本公共服務標準，結合自身實際，深入調研總結并制定了《福田區基本公共服務清單》（以下簡稱《服務清單》）。

在深圳“新七有”的基礎上，《服務清單》對民生服務內容進行了重新定義和縱橫雙向拓展。從橫向角度看，清單囊括了“幼有善育”“學有優教”“勞有厚得”“病有良醫”“老有頤養”“住有宜居”“弱有眾扶”“優軍服務保障”和“文化體育保障”九大民生領域共145個服務事項，實現服務領域全面覆蓋；從縱深角度看，清單不僅在16個服務事項上比國家標準更加細化充實，還深入挖掘和梳理了41項具有福田特色和亮點的項目，比如，全市首個兒童友好街區、福田區大學生實習基地補貼、婦女“兩癌”篩查服務等。

基本公共服務涉及百姓生活的方方面面，創新建立高水準的協調推進機制，是推動標準化試點工作高效運行的重要保障。福田區印發《深圳市福田區基本公共服務標準化綜合試點工作方案》等，成立區基本公共服務標準化綜合試點工作領導小組，由區政府主要負責人任組長，25個區政府部門和10個街道辦事處的主要負責人為成員，打造了部門各司其職、緊密配合、主動作為的高效運行機制。試點工作也由此進入全面落地階段。

細微處的點滴關懷

在福田區殘疾人聯合會，一棟建筑面積近7800平方米的7層大樓，被周邊居民親切地稱為“福康之家”。每年從這里找回自信或找到工作的殘疾人不計其數。輪椅上的李明（化名）每個星期都會來這里，在專業老師的指導下，參與一些適合自己的運動，不僅身體得到了康復訓練，還走出了家門、融入了社會。在過去，這是李明不敢想象的事情。

“福康之家”是福田區基本公共服務標準化試點中“弱有眾扶”專項的一個示范點。該試點實施的扶殘助殘服務標準已有9項，不僅公共服務的流程得到明顯的優化，殘疾人輔具適配量和適配率更是有了明顯的提升，得到殘疾人及其家屬的高度好評。

包括“弱有眾扶”在內，在民生服務的全領域，有效提高服務的專業性、系統性和規范性，是福田區基本公共服務標準化試點工作的一大核心內容。面對新使命，福田區以基本公共服務事項清單為基礎單元，在九大子體系的基礎上增加“基礎通用”子體系，構建了綜合試點標準體系，覆蓋基本公共服務全流程和全鏈條。其“體系化”體現在具有福田特色的“三級架構”中，即10個一級分類、24個二級分類、87個三級分類。比如“幼有善育”領域，福田區明確了優孕優生服務、托育服務、兒童健康服務等5個二級分類，包括孕產婦健康服務、嬰幼兒照護服務、預防接種服務等9個三級分類；“學有優教”標準子體系包括10個三級分類，如學前教育服務、義務教育服務、食品安全服務、協同育人服務等。

考核專家組對福田區僑香社區綜合示范點開展現場評估。

福田區基本公共服務標準化試點具體工作主要從兩方面著手。一是從國家、行業、地方、基層服務機構4個層面對現有標準文件進行全面梳理，最終歸類和使用了902項標準或文件，包括國家標準/規范文件267項、行業標準/規范文件244項、省市地方標準/規范文件242項，以及福田區內部規范文件149項。二是針對基本公共服務大力推進標準和內部規范文件研制。截至目前，福田區主導和參與制定省、市地方標準44項，新研制并發布內部規范81項。比如“勞有厚得”領域，制定了《自主創業扶持工作規范》《勞動監察執法辦案工作規范》等。

基本公共服務標準體系為福田區基本公共服務標準化建設提供了有力的技術支撐，其中不乏創新和獨特的地方。例如《婚前孕前醫學檢查服務工作規范》，為深圳市婚前孕前醫學檢查服務的標準化提供了實踐范本；《既有住宅加裝電梯工作規范》，填補了深圳市既有住宅加裝電梯領域的標準空白。

考核專家組對福康之家示范點開展現場評估。

暖陽照在幸福的臉上

福田的民生幸福，不僅體現在一棟小樓或者是一個協會這樣的“小世界”里。在初冬的午后，樹蔭下悠閑信步的老者，教室內滿臉純真的孩童，超市里愉悅購物的居民，都在展示著新時代里“宜居福田”的真意。操場上、公園里、展館內、購物中心，隨處可聞的歡聲笑語，來自于骨子里精氣神的提升，更是“人文福田”的生動體現。以標準化為手段，福田區基本公共服務水平的提升，也大大提升了民生幸福感。

基本公共服務標準化建設，獲得了一批極富亮點的創新成果。福田區構建了“幼有善育”樂園，建成兒童友好社區、醫院、學校等市、區級兒童友好基地61處，孕產婦、嬰兒、5歲以下兒童死亡率持續降低，從2020年3月至今，全區22項免費婦幼公衛項目總服務量超77萬人次；打造了“學有優教”高地，在全市率先成立學前教育發展中心、成立學前教育專家委員會、創建城中村品牌學校聯盟等，轄區集團化辦學覆蓋率占比從5%提高到32%；培植了“勞有厚得”熱土，從2020年3月至今，調處勞資糾紛564宗，追回拖欠工資3141萬元，受理群眾勞動信訪案件9994宗，接聽群眾咨詢電話約2.6萬人次，追回工資、補償金等合計約3421萬元。

福田區還開創了“病有良醫”新局面，構建了“老有頤養”家園，建設了“住有宜居”樣板，凝聚了“弱有眾扶”正氣，優軍服務水平明顯提升，文化體育服務亮點紛呈。

九大領域共18個專項示范點，轄區各街道共10個綜合示范點，福田區按照“先行示范”的要求積極推進基本公共服務標準實施，開展標準實施跟蹤檢查及評價工作，為標準化試點工作的持續優化，提供了重要的決策依據，包括建立標準化實施財政承受能力評估機制、標準實施監測機制和標準動態調整機制等。

福田區基本公共服務數據庫建設，則實現了基本公共服務數據匯聚、共享及應用，實現對標準實施的實時監管，為福田區基本公共服務標準制定和優化提供了更為先進精準的決策工具。

潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。目前，國家基本公共服務標準化綜合試點工作正進入全面沖刺階段，福田區將繼續發揮公共服務資源和標準化基礎優勢，以標準化手段優化資源配置、規范服務流程、提升服務質量、創新治理方式，打造基本公共服務標準化“福田經驗”和“深圳樣本”，打造“民生七有”的標桿城區。

《中國質量報》