河北邯鄲市實施“紅黑榜”制度全面提升食品“三小”監管水平

一榜“馭”三小

河北邯鄲市實施“紅黑榜”制度全面提升食品“三小”監管水平

□ 薛學林 本報記者 徐東周

食品“三小”（小作坊、小攤點、小餐飲）關乎著每個人的健康，是重要的民生問題。今年以來，河北省邯鄲市市場監管局在“我為群眾辦實事”實踐活動中，聚焦廣大群眾的“急難愁盼”，在全省率先創新實施了食品“三小”“紅黑榜”制度，目前已公布食品“三小”“紅黑榜”363期，其中列入“紅榜”798家、“黑榜”832家，排查整改風險隱患851處，依法取締29家，在全市打造食品“三小”示范店110家，有力促進了食品“三小”行業整體水平提升。

“紅黑榜”管理公示制度是邯鄲市市場監管局創新監管措施、夯實監管基礎的行動之一。在廣泛宣傳引導、持續清理無證無照經營行為的基礎上，該局加強與當地行政審批部門、鄉（鎮）政府等負責食品“三小”登記備案單位的溝通協調，建立了信息互通機制。按照“一戶一檔”要求，建立食品“三小”信息檔案，動態掌握“三小”數量、產品種類、基本條件、質量安全狀況等基本信息，并歸集日常檢查、監督抽檢、行政處罰等信息，形成監管基礎數據。經過深入調查研究，立足監管工作，該局制定印發《食品“三小”“紅黑榜”列入基本標準》，明確列入“紅榜”“黑榜”的具體標準，根據日常監管、監督抽檢、投訴舉報和案件查處等指標信息，將生產經營環境衛生優、設施設備全、食品安全制度執行到位的作為“紅榜”對象；將生產經營環境臟亂差、設施設備不全、未有效落實食品安全制度的作為“黑榜”對象。該局通過門戶網站、微信公眾號、報紙、電視等，或以新聞發布會的形式，進行“紅黑榜”公示，以規范食品“三小”生產經營行為。

為推動“紅黑榜”公示制度的有效實施，邯鄲市市場監管局主要做好三方面工作：一是與食品安全考評相結合，將食品“三小”“紅黑榜”實施情況作為一項重要考評指標，納入邯鄲市對縣（市、區）年度食品安全工作考核體系，明確評分要求，以考評推動“紅黑榜”制度落地見效。二是與工作督導檢查相結合，將食品“三小”“紅黑榜”實施情況列入邯鄲市市場監管局縣級干部包聯督導、食品安全專項督導重點內容，持續開展督導檢查、明查暗訪，發現存在問題的食品“三小”，統一移交當地市場監管部門，建議將其列入“黑榜”，限期整改提升。同時，建立專項通報制度，及時梳理匯總日常監管、專項整治、督導檢查、“紅黑榜”公示、案件查辦等情況，定期在全市進行排名通報。三是與網格化監管相結合，積極發揮村級食品安全協管員作用，定期對轄區食品“三小”開展巡查，巡查信息及時上傳“河北省食品藥品安全網格化監管平臺”，縣級市場監管部門及時調取巡查信息，對巡查合格的隨機抽查核實，對巡查不合格的逐個進行現場核查，確定后分別列入“紅黑榜”。

在做好三項工作基礎上，邯鄲市市場監管局強化三項措施，促進“三小”管理規范提升。首先是示范引領促提升。制定食品“三小”管理達標要點，有針對性地組織開展專題培訓，督促食品“三小”生產經營者逐項對照，嚴格對標對表。該局以雞澤辣椒制品、大名香油、永年淀粉制品、武安肉制品、廣平掛面等食品“三小”集中區為重點，加強幫扶指導，開展示范創建，培育特色品牌，在邯鄲市精心打造了110家設施條件過硬、生產管控嚴格、產品安全有保障的規范化的食品“三小”示范戶，培樹典型、以點帶面，帶動同行業食品“三小”整體提升。其次是督促整改促提升。“紅黑榜”實行分行列榜，正面推動、負面曝光，“紅”“黑”對比分明，引導廣大消費者選擇“紅榜”經營戶進行消費，倒逼經營者主動落實食品安全主體責任，形成了讓守法者受益、違法者受損的激勵約束機制。“紅黑榜”實行動態管理、能進能出，對列為“黑榜”在規定期限內完成整改的，經申請復查后，移出“黑榜”并公開整改信息；對前期列入“紅榜”，經檢查達不到“紅榜”標準的，撤出“紅榜”并進行信息公示。最后是嚴格執法促提升。今年以來，邯鄲市在全市范圍內組織開展了食品“三小”隱患排查攻堅行動，開展“拉網式”監督檢查，集中核查群眾舉報線索，共監督抽檢276批次，排查風險隱患851處，下達責令整改通知書803份，依法取締食品“三小”經營戶29家，立案查處案件20起，問題隱患整改率100%，違法案件查處率100%。

《中國質量報》【我為群眾辦實事】