山東深入實施權責清單制度優化營商環境

本報訊 （記者 朱文達）近日，記者從山東省市場監管局獲悉，該局通過深化“放管服”改革，深入實施權責清單制度，在清單“管好、用實、走深”上下功夫，將清單貫穿于政務服務、監督檢查、行政處罰等市場監管領域各環節，打造線上線下融合運行的便民化服務體系和智慧監管體系，推進嚴格執法與柔性執法深度融合，持續助力優化營商環境。

據了解，該局實施“3+1”管理機制，確保清單“管得好”。“3”即制定《權責清單動態管理辦法》《權責清單動態管理工作流程》《權責清單動態管理業務指引》3項制度規范，“1”即依托“山東省政府部門權責清單梳理系統”，采取“業務機構自查+法制機構督查+基層部門反饋”方式和“實時調整+定期集中調整”模式，實現權責清單信息公開化、流程標準化、運行數字化、辦理網絡化、監督實時化，確保權責清單調整及時、管理規范。截至目前，權責清單已動態調整597項，動態調整率達80%。

該局充分發揮清單核心基點作用，確保清單“用得實”。在清單基礎上，梳理部門職責任務清單394項、部門職責邊界清單53項，進一步厘清了部門間職責和系統的執法管轄權限，推動部門履職盡責。以服務為導向，與“一次辦好”事項清單、政務服務事項清單和公共服務事項目錄相銜接，編制辦事指南和服務流程圖，優化辦事流程，壓縮辦理時限，切實方便群眾企業辦事。編制證明事項清單和告知承諾制事項清單，清單之外不再提供證明材料，進一步落實“減證便民”舉措，持續助力優化營商環境。

該局持續拓寬應用范圍，確保清單“走得深”，重點拓展行政檢查、行政處罰事項清單應用范圍，據此梳理隨機抽查事項清單64項、“互聯網+”監管事項清單189項、標準化事項監管清單720項，為信用監管和智慧監管提供基礎性制度保障。編制行政處罰一般程序、聽證程序等4類專項流程圖和“不罰”事項清單78項，細化市場監管領域行政處罰裁量基準690項，進一步規范行政執法行為，推進嚴格執法與柔性執法深度融合。

《中國質量報》