山東省市場監管局加強價格監督檢查反不正當競爭工作紀實

讓市場的“紅綠燈”閃閃發亮

——山東省市場監管局加強價格監督檢查反不正當競爭工作紀實

□ 本報記者 朱文達

“山東市場監管部門價監競爭條線緊緊錨定促經濟社會發展和加強價費競爭監管兩條主線，主動擔當作為，扎實部署安排，全面高效推進，聚焦價格監督檢查、反不正當競爭、規直禁傳主責主業，加強黨建賦能，全面深化黨建業務融合發展，各項工作取得了顯著成效。”山東省市場監管局價格監督檢查和反不正當競爭局局長李冠博表示，2021年，山東省價監競爭條線查辦案件7171件，案值35.31億元，實施經濟制裁4.78億元，為穩定市場秩序、維護公平競爭、保護群眾合法權益作出了積極貢獻。

促發展，提升市場主體活力。據介紹，山東省市場監管局堅決落實保市場主體工作要求，把企業的“關鍵小事”當作市場監管部門的頭等大事來抓，保障減稅降費政策落實落地。該局圍繞政府部門、中介機構、行業協會、水電氣暖、商業銀行、交通物流等重點領域，組織開展涉企收費檢查，嚴查價格違法行為。

該局通過部署開展商業銀行收費自查自糾，加強監督檢查，注重以企業減負為目標導向，全省查處違規收費金額4300萬元，推動商業銀行主動減免收費項目和標準，有效減輕企業負擔。該局在全國收費監管工作會議上就此項工作作典型發言。該局代表市場監管總局赴浙江開展全國涉企收費交叉檢查，查處違規收費1.8億元，受到各方充分肯定，彰顯了山東價監競爭條線能打仗、打勝仗的優良作風和業務能力。行業協會收費監管典型經驗被市場監管總局在全國推廣，作為市場監管部門唯一代表，在全國行業協會收費專項整治工作會議上作典型發言。

山東省市場監管局組織開展供水供電供氣供暖工程安裝收費調研，深入分析不合理收費行為，研判問題成因，提出對策建議。結合調研成果在全省部署開展專項檢查，制定執法指南，提升監管效能。針對機場、鐵路領域業務龐雜、收費項目繁多等特點，對照業務流程，全面分析研判違法行為潛在隱患點，嚴肅查處利用優勢地位強制服務并收費行為，查處違法收費金額2600萬元。

保民生，切實維護群眾權益。山東省市場監管局堅決樹牢以人民為中心的發展思想，切實做到民有所盼、我有所為，堅決糾治民生領域突出問題。該局牽頭抓好涉糧領域專項巡視和市場秩序專項整治，成立工作專班，抓好整改規范，制定執法指南，加強業務培訓，指導基層全面履職盡責，強力推動工作走深走實；落實義務教育“雙減”工作要求，加大校外培訓機構收費監管力度，發布提醒告誡函，引領全省高壓打擊違規收費行動，會同教育等部門研究制定預付費監管體系和政府指導價收費標準，構建“四梁八柱”監管體系，織牢織密全方位監管網。

該局落實不合理醫療專項治理總體部署，強力推進醫療機構執法，深挖細查隱性價格違法行為，曝光典型案例，形成強力震懾，督促醫院嚴格執行收費政策，促進構建和諧的醫患關系。堅持對高等教育領域亂收費的零容忍態度，持續加大監督檢查力度，打造公開公平、可預期的收費環境。

圍繞實現綠色發展的有關要求，該局以環保電價檢查為突破口，以小切口做好大文章，實施經濟制裁770萬元，充分發揮價格杠桿激勵和約束作用，倒逼發電企業轉型升級，促進節能減排和環境保護。部署各地加強節假日、汛期等重點時段生活必需品市場價格巡查，密集開展大宗商品、化肥、高端白酒、蟹卡、蔬菜、雞蛋等重點領域價格秩序監管，保障重要民生商品價格秩序總體穩定。

強監管，持續優化營商環境。山東省市場監管局全面落實系統謀劃、綜合施策，加大執法力度，建立社會共治監管格局，堅決制止各類不正當競爭行為。召開由15個單位組成的山東省反不正當競爭工作聯席會議，明確主要職能、工作規則，構建信息通報、重大問題會商、聯合執法等工作機制，強力推動反不正當競爭監管執法提質增效。開展重點領域反不正當競爭執法行動，對關系人民群眾切身利益和網絡經濟領域新型不正當競爭行為加大執法力度，查處不正當競爭案件575件，罰沒款2991萬元，為經濟社會發展營造良好的競爭環境。

該局研究出臺《山東省商業秘密保護示范企業商業秘密管理工作指南》，指導經營者提升商業秘密自我保護能力，為企業創新發展賦能增值。目前山東省已建成商業秘密保護指導站、示范企業、示范基地959個。加強直銷企業監督管理，研判直銷市場發展動向，形成《2020年山東省直銷行業狀況分析及監管對策》報告。創新開展涉傳線索集中研判處置，發揮網絡傳銷案件查辦先進單位的經驗優勢，以點帶面，全力助推打擊網絡傳銷工作。2021年全省查處傳銷案件759件，案值35.13億元，罰沒金額2.7億元，取締傳銷活動場所424個，遣返傳銷參與人員1474人次。

提效能，積極創新監管方式。該局進一步深入挖潛，創新工作方式，不斷提升監管能力。密集出臺行為規則指引，制定校外培訓機構、銀行、商業秘密管理、示范基地建設等多個指南規則，廣泛開展提醒告誡，正確引導社會預期，提升監管話語權。開展各類業務培訓，讓市級執法人員廣泛參與涉企收費交叉檢查，印發中介機構、行業協會、機場鐵路、港口、水電氣暖、商業銀行、糧食等領域執法指南，固化執法經驗，提升基層履職能力。加強與發改、教育、銀保監、民政等部門工作協同，建立完善案件移送、協同調查、政策完善等機制，部門間監管合力得到進一步提升。采用政府購買服務方式，開展醫療、環保電價、協會收費檢查，有效擴大檢查覆蓋面，實現了效率與效果的有機統一。

《中國質量報》【市場監管進行時】