上海32條“硬核”措施引源頭活水

最大限度激發市場主體活力

上海32條“硬核”措施引源頭活水

本報訊 （記者 霍一夫）為最大限度激發市場主體活力，打造更多“一站式”標桿應用，上海市市場監管局日前出臺《關于發展壯大市場主體的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），對標上海優化營商環境5.0版，32條“硬核”措施著力從源頭引來活水。

據了解，《若干措施》著力深化市場主體準入準營改革，進一步壓縮市場主體登記時限，深入推行“當場辦、一次辦、限時辦”。提高企業名稱一次核準率，將企業名稱一次核準率提高到90%以上。創新企業住所登記模式，推行“一照多址”登記改革。持續推進“證照分離”改革，完善涉企經營許可事項“雙告知”目錄。實施五大類9個品種低風險食品生產許可告知承諾制，發放許可證前不再進行現場核查，以及提高醫療器械審評審批效能等。

《若干措施》提出，暢通市場主體變更退出渠道，實現企業變更、注銷全程網辦。加快企業高頻證照變更聯辦“一件事”與企業變更全程網辦對接，進一步擴大聯辦許可事項范圍，提升“好辦”“快辦”“智能辦”服務體驗，更大程度減環節、減材料、減跑動。完善“一網通辦”跨區遷移專窗機制，優化企業跨區域變更住所登記服務。對沒有法律法規依據而要求企業在特定區域注冊的政府政策措施進行清理，促進市場主體規范有序自由流動。深化市場主體注銷改革，在浦東新區探索實施承諾制注銷，拓寬市場主體退出渠道。

《若干措施》明確，提供高質量便捷化政務服務，實現電子證照移動端“一照通用”。實施市場監管領域“一網通辦”幫辦制度，暢通與市場主體互動渠道，打造有溫度的“面對面”服務。探索企業年報智能化“多報合一”，實現一次申報、部門數據共享，避免企業多頭填報，提高企業年報便利化水平。集中整治跨境貿易、金融等領域涉企亂收費問題，確保惠企政策落實到位。提升市場主體質量發展水平，實施30個質量基礎設施“一站式”服務試點項目，面向市場主體提供質量問診、技術幫扶等綜合服務。探索標準化資助“免申即享”，通過政府部門共享數據方式，將企業資質、企業信用、企業認定等信息與政策條件進行比對，自動篩選出符合政策要求的企業名單。在新技術、新產業、新業態、新模式等領域創建3至4個上海市標準化創新中心和技術標準創新基地。在城市數字化轉型、“3+6產業”、綠色低碳發展等領域培育20至30項“上海標準”。幫助企業提升質量、打造品牌，支持在人工智能、高端裝備、先進材料、生命健康、時尚消費品、文化旅游等領域培育30項左右“上海品牌”認證產品與服務。深化“一帶一路”國際認證合作，發揮長三角“一帶一路”國際認證聯盟及其成員機構全球資源優勢和技術服務專長，為企業提供高水平技術性貿易措施應對援助，助力企業拓展海外市場。優化“進博會”市場監管保障服務，創新機制服務進博會參展企業和產品，持續放大進博會溢出帶動效應。

實施高水平服務型市場監管方面，《若干措施》堅持強化公平競爭審查剛性約束。在廣告、價格等領域進一步拓展免罰情形，制定實施市場輕微違法違規經營行為免罰清單3.0版。加強市場經營行為合規性指導，及時為新業態、新模式提供運行規范，以跨前服務強化預防式監管。對互聯網平臺實施分級分類管理，靠前對重點互聯網平臺、電商企業開展專業化“體檢式”“啄木鳥式”合規性指導和培訓服務。加強知識產權保護，持續加大力度打擊侵權假冒行為。支持市場主體修復信用，建立行政處罰信息梯度性信用修復制度。探索市場監管領域綜合監管，進一步減少對企業正常經營的干擾。

為保障發展壯大市場主體措施落實，《若干措施》強調建立完善長效服務機制。不斷優化市場監管“一網通辦”線上線下服務供給，提升服務效能和市場主體體驗。推動全面消除各類妨礙市場主體發展壯大的體制機制障礙，創新促進市場主體發展的工作方法，提高工作水平。開展發展壯大市場主體政策措施的宣傳解讀和培訓指導，主動推廣、靠前服務，面向市場精準推送政策，提升政策知曉度。

《中國質量報》