基層食品監管員需強化“四個意識”

□ 柴瑞洪

基層食品監管員是市場一線食品安全監管執法者，直接面對各種不同食品生產經營主體，其業務能力硬不硬、服務態度好不好、執法嚴不嚴格、自律意識強不強，事關到廣大食品生產經營主體對食品監管員的總體評價。基層食品監管員要更好地履行食品日常監管責任，必須堅持把加強自身能力建設作為切入點，強化“四個意識”，狠抓綜合素質提高，不斷推進日常監管任務的高效落實，有效保障群眾身體健康和生命安全，更好地服務地方經濟高質量發展。

強化“多面手”意識。基層食品監管員日常擔負著繁重的食品監管任務，既要熟悉生產環節監管，又要掌握流通領域監管。以山東省煙臺市經濟技術開發區為例，轄區6個基層市場監管所，平均每個所安排一名食品監管員，負責全區7100多家食品業市場主體的日常監管。要完成好日常繁重的食品監管任務，除了搞好工作統籌外，提高業務能力素質，每個監管員都能夠獨當一面，是非常關鍵的環節。首先要打牢業務基礎。要全面系統地加強食品相關基礎理論知識學習，打牢業務理論根基；主動學習《食品安全法》《食品生產企業管理辦法》等與本職工作相關的政策法規，吃透政策法規精神，熟練掌握政策法規標準要求；虛心向身邊老同志學習請教，切實做到敏而好學，堅持在干中學、學中干，及時把所學的理論知識用于指導實踐工作。其次要勇于揚長避短。結合自身食品監管業務實際，全面分析自身的優長短缺，本著“缺什么補什么”“弱什么強什么”的原則，固強補弱；堅持分工不分家，既要學好食品監管業務，又要向身邊其他人員學習產品質量、投訴處理相關領域業務知識，努力拓寬知識視野；善于取長補短，既要立足本單位，又要積極借鑒外單位好傳統、好經驗。第三要主動擔當作為。要秉承“一專多能”的理念，不等不靠，主動擔當，自覺接受不同崗位鍛煉。平時要注重積極參與到本單位各項工作當中，熟悉了解相關業務，尤其是要充分抓住各種有利時機，自告奮勇地挑起重任。比如，遇到其他崗位缺人手時，主動靠上去補位。只有不斷提高業務水平，才能做到得心應手、從容不迫地把食品監管工作干好、干出成效。

強化“唱黑臉”意識。在現實生活中，陌生人常見面、多接觸，相互間就消除了陌生感，變得比較熟悉。作為基層一線食品監管員，負責轄區內食品生產經營監管，監管范圍、監管對象相對比較固定，這對做好食品監管工作有有利的一面，能夠更好地熟悉情況，但也有不利的一面。由于日復一日、年復一年在一線執法檢查，監管人員與轄區內的食品生產經營主體經常接觸，會變得熟絡起來，從而使得少數監管員在日常監管中礙于情面，而不能秉公執法，甚至有的還對食品生產經營主體網開一面，把政策法規拋在腦后。對此，監管人員必須有所警惕。一是依法執法。堅持以《食品安全法》等政策法規為準繩，堅決貫徹“四個最嚴”要求，依法依規履行職責，積極破除“老好人”觀念，敢于不怕得罪人，切實做到依法辦事、嚴格執法。二是秉公用權。對待各食品生產經營者要堅持一視同仁，公平公正執法，不能因為彼此認識，就搞親疏遠近、厚彼薄此，更不能因為相互熟悉就讓政策法規為情面讓道。三是公私分明。嚴格區分工作和生活，日常監管上必須高標準嚴要求，嚴格執法監督，不能有絲毫馬虎，該“唱黑臉”就要“唱黑臉”，不用瞻前顧后。但日常生活中，食品生產經營者遇困難時，在政策法規允許的范圍內，應盡力幫其排憂解難。

強化“熱心腸”意識。對于基層食品監管員來說，廣大食品生產經營者既是監管對象，也是服務對象。基層食品監管員幾乎每天都要零距離與食品生產經營者接觸聯系，這時監管員的言行舉止是否文明端莊、服務態度是否熱情周到，直接關系到食品生產經營者對市場監管人的整體認知和評價。因此，必須做好以下3個方面的工作：一是樹牢服務企業觀念。食品監管不僅要保障群眾吃得安全，還要指導規范企業生產經營，更好地服務社會經濟發展。所以，要強化“企業無小事”，一以貫之地堅持“企業滿不滿意、企業高不高興、企業贊不贊成”作為衡量監管工作的標準之一，真正做到急企業所急、想企業所想、解企業所難，熱忱為企業辦好每一件事情。二是提供優質服務。要熱心為食品生產經營者提供精準服務，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象，嚴格落實“一次辦好”“微笑服務”等要求。在政策允許的范圍內，為企業辦理事項要追求高效率，不能推三阻四“踢皮球”，故意拖延刁難企業。一時不能辦理的，要耐心向食品生產經營者做好解釋工作，不能居高臨下，疏遠企業。三是密切聯系企業。充分利用日常執法之機，主動聯系食品生產經營者，既要向其宣傳食品監管相關政策法規，用接地氣的話語為食品生產經營者做好政策法規解讀，強化其政策法規意識，促使其自覺履行食品安全主體責任，又要傾聽食品生產經營者的呼聲，積極采納他們有益建議，全面檢視監管工作中的不足，及時改進監管方式方法。

強化“金剛身”意識。清正廉潔是每個黨員干部的一項基本要求，更是一線食品監管員的職業操守。雖然基層一線食品監管員并非位高權重，不直接管錢管物，但監管食品安全關系到廣大群眾生命安全和身體健康，必須高度警惕。市場中存在一些有投機心理的食品生產經營者，他們會鋌而走險拉攏食品監管員，或者以結交朋友為名進行權益交換、利益輸送，或者通過平時小恩小惠來搞感情投資。對此，食品監管員必須保持警惕。一是增強免疫。強化自我警示，是防止犯錯的基礎。要不斷加強自身品德修養，增強辨別是非能力，自覺改造三觀，及時端正權力觀，提高自身防腐的警覺性和免疫力，練就“金剛不壞之身”，有效防止不法食品生產經營者打歪主意。二是堅守底線。法律法規是高壓線，是警戒線，做好食品安全監管工作必須樹牢底線意識，絕不能觸碰它；要敬畏法律，始終自覺地把食品安全置于首位，把法律法規當成始終懸在自己頭上的一把達摩克利斯之劍，時刻小心謹慎，如履如臨。三是嚴于律己。要自覺地把自身置于組織、制度管理之中，而不能游離于組織、制度之外；要常思食品安全之患，常念違規亂紀之害，時時處處用制度來約束自己，規范自己言行，既要管理好自己的“八小時內”的工作圈，又要管理好“八小時外”的生活圈，敢于向“吃、拿、卡、要”說不。

（作者單位：山東省煙臺市開發區市場監管局）

《中國質量報》