湖南省大力實施知識產權建設強縣工程助推縣域經濟高質量發展紀實

踔厲奮發綻芳華

——湖南省大力實施知識產權建設強縣工程助推縣域經濟高質量發展紀實

□ 周 闖 張 艷 周廣宇

踔厲奮發，篤行不怠。1月17日，湖南省瀏陽市、常寧市、安化縣、桑植縣、宜章縣因2021年度推進知識產權工作成效明顯，受到湖南省政府辦公廳真抓實干表揚激勵通報。至此，湖南省共有15個縣（市、區）先后獲得同類表揚激勵。

“湖南積極構建省市縣橫向協同、縱向聯動的知識產權強省建設工作格局，大力實施知識產權建設強縣工程，有力助推縣域經濟高質量發展。”湖南省市場監管局黨組成員、知識產權局局長段志雄介紹。

政策引領激發內生發展動力

新春伊始，萬象更新。走進岳陽市湘陰縣湖南金為新材料科技有限公司，滿墻的專利證書十分搶眼，全體員工正鉚足“虎”勁開足馬力，奮力實現“開門紅”。作為國家知識產權示范企業，近3年來，該公司產品專利技術應用率達到90%以上，累計實現銷售收入5億多元，成為湘陰縣的納稅大戶。

懷化市中方縣作為湖南省兩個解決相對貧困問題長效機制試點縣之一，自2019年獲評湖南省知識產權建設強縣以來，每年拿出1000萬元重獎高質量發展企業。全縣連續3年萬人有效發明專利擁有量均居懷化市首位，有力支撐縣域經濟發展。

“將知識產權納入縣域經濟社會發展整體戰略框架，全面服務創新主體，促進經濟高質量發展，是湖南省知識產權建設強縣最明顯的成效。”段志雄表示。

縣域知識產權建設是湖南建設支撐型知識產權強省的重要基礎。2016年，湖南省啟動知識產權建設強縣工程。如何充分發揮知識產權制度在促進縣域經濟發展中的重要作用，怎樣調動縣市區積極參與、全面提升縣域知識產權創造、運用、保護和管理水平？亟待該工程來破題。

時間的年輪，印刻著奮斗的足跡。2017年，湖南省政府出臺《關于加快推進知識產權強省建設的實施意見》后，湖南省知識產權局以此為契機，充分發揮獲評知識產權建設強縣的示范引領作用，從知識產權戰略專項經費中投入資金1120萬元，支持知識產權建設強縣工程實施。同時，該局依托全省知識產權專家顧問團隊，為知識產權強縣建設優先提供高端培訓、決策咨詢、政策制定、戰略實施、重大事件和涉外糾紛處理等方面的指導和支持。

湖南省市場監管局黨組“一班人”還積極協調，知識產權工作先后納入湖南自貿區具體建設任務和湖南省委對市州的考核、湖南省政府真抓實干督查激勵、綜治考核、優化營商環境考核等重要考核。從2019年起，知識產權真抓實干表揚激勵從市州層面延伸到縣市區一級。

湖南省各市（州）、縣（市、區）紛紛出臺相關激勵政策，將知識產權工作納入政府績效考核內容，設有明確的知識產權管理機構，配備專職工作人員，投入知識產權專項經費。5年來，湖南省先后開展4批創建，共計38個縣市區被確定（復審）為省級知識產權建設強縣。

2021年，湖南省38個實施知識產權建設強縣的縣（市、區）萬人發明專利擁有量達18.02件，高出湖南省萬人發明專利擁用量7.8件；覆蓋地理標志108個（件），知識產權質押融資金額超過30億元，分別占該省總量的37%和63%。

省市共建深入推進，極大地激發湖南省縣域知識產權內生動力，有效實現知識產權制度推動縣域經濟高質量發展，全省知識產權綜合實力邁上新臺階。

精細滴灌打造鄉村振興樣板

根據湖南省鄉村振興局最新數據顯示，湖南省共有2371個省級鄉村振興示范創建村。而在38個知識產權建設強縣中，就有787個這樣的示范創建村，占全省的33.2%。

知識產權賦能，為鄉村振興“添柴加薪”。地理標志這一重要的知識產權，是促進縣域經濟發展、實現鄉村振興的有效載體。“知識產權助力縣域經濟發展不能‘大水澆灌’，必須追求‘因地制宜，精細滴灌’，充分發揮專利助力技術攻關、地理標志助力品質升級、商標助力品牌打造等方面的優勢。”段志雄表示。

2021年，湖南省市場監管局自主研發建設的“湖南省地理標志信息查詢系統”正式上線，這是首個省級層面建成的地理標志管理系統，標志著湖南省地理標志管理實現了數據社會共享。湖南省地方標準《地理標志保護指南》于今年2月7日實施。

為優化地理標志工作政策環境，湖南省多個市州先后出臺實施品牌建設的獎勵辦法、商標興市獎勵辦法、推進農業特色產業的實施意見等方面的相關文件，并成立專門的地理標志保護委員會，協調地理標志保護和運用促進工作。

“致富葉”造就“金銀山”。放眼精準扶貧首倡地大湘西域內，“湘西黃金茶”地理標志商標2016年注冊成功，種植面積達9000公頃，干茶產量1660噸，茶葉綜合產值將突破10億元，帶動2.3萬戶建檔立卡戶脫貧，實現年人均增收5000多元。

一片莓茶葉承載鄉村振興夢。2021年，“張家界莓茶”成功獲批國家地理標志證明商標，莓茶產業已帶動永定區7000多戶農戶脫貧，實現近萬名農村富余勞動力就業，人均增收4000元。

2020年，湖南省有7個產品被納入中歐互認互保名單；2021年，炎陵黃桃等6個產品被納入對俄地理標志保護意向清單。安化黑茶、保靖黃金茶獲批建設國家地理標志產品保護示范區。目前，該省地理標志產品、地理標志集體證明商標總數達到304件，保護區域覆蓋14個市（州）、108個縣（市、區）。在38個知識產權建設強縣中，共擁有地理標志產品（商標）108個，占該省總數的37.89%，有地理標志專用標志使用企業250家，年總產值330億元。

“知本”變“資本”賦能高質量發展

2020年，益陽市沅江市湖南恒瑞管樁科技有限公司受疫情的影響，融資成了關系公司生存發展的首要任務。知識產權管理部門積極對接，促成該公司利用專利成功獲得銀行426萬元的貸款，并獲得省市兩級政府補助共計10多萬元。2021年，該公司又利用知識產權獲得2000萬元知識產權質押貸款。

該公司自主知識產權產品預應力混凝土高強管樁專利，2021年新增銷售收入6500萬元，實現利稅2391萬元。“知識產權部門推出的這項質押貸款為我們公司保就業、保穩定、保增長提供了強有力的支持。”該公司負責人表示。

湖南省美程陶瓷科技有限公司是首家入駐婁底市新化縣特種陶瓷產業園的企業，目前，已獲發明專利授權12項。2020年，新化縣知識產權工作人員積極促成該公司獲得首筆1490萬元的知識產權質押貸款，實現該縣知識產權質押零的突破。2021年，該公司知識產權質押價值水漲船高，分別獲得兩筆貸款共計2448萬元。

近年來，湖南省市場監管局逐步建立“政府引導、風險共擔、市場化運作”知識產權質押融資風險承擔機制，通過設立知識產權質押融資風險補償資金政策，使一批輕資產創新型企業擺脫資金短缺的困境，“知本”對接“資本”變“真金白銀”。當前，湖南省已建立以知識產權交易中心為主體、高校知識產權中心為源頭，重點產業運營基金、質押融資風險補償資金為支撐的知識產權運營體系。

在知識產權建設強縣的成績單中，有一項數據非常亮眼。2021年，湖南省知識產權質押融資登記金額達到45.7億元，而38個建設強縣知識產權質押融資金額就超過30億元，占該省總量的63%。

既做“頂梁柱”，又當“攀枝花”。38個縣市區在知識產權建設強縣的實踐中，全面提升了縣域知識產權創造、運用、保護和管理水平，助推了企業轉型升級、縣域經濟高質量發展。

逐夢新征程，奮斗創未來。知識產權工作如何圍繞湖南省委省政府統籌規劃，在推動高質量發展上闖出新路子，在縣域經濟發展上展現更大作為？“追風趕月莫停留，平蕪盡處是春山。”段志雄表示，將全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，聚焦打造具有核心競爭力的科技創新高地，加快推動動力變革，繼續推進知識產權建設強縣工程，以點帶面，夯實縣域經濟發展根基，為湖南省經濟高質量發展添加“利益之油”。

《中國質量報》