全國政協委員劉尚希建議 進一步提升我國數字經濟全球競爭力

□ 本報記者 張文禮

“我國五大數字科技龍頭企業的市值還不到美國五大龍頭企業的13%，凈利潤規模不足其11%。”近日，在談及數字經濟發展時，全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希提到這樣一組對比數字。他表示，近年來，我國數字經濟發展速度有所減緩，此前發展所積累的先發優勢正在受到挑戰。為此，在今年全國兩會上，他帶來《關于進一步提升我國數字經濟國際競爭力的提案》。

劉尚希說，從行業龍頭企業來看，美國數字科技企業海外收入占比平均過半，而中國有關企業國際化收入占比明顯偏低。從中小創新企業來看，我國每年新增獨角獸企業數量在2018年之后陷入停滯甚至有所下降，而美國、歐洲等國家和地區每年新增的獨角獸公司數量持續增加。

劉尚希認為，我國數字經濟發展趨緩，一是由于政策統籌協調不足等原因，導致企業在數字領域創新的合規風險有所上升；二是政策的前瞻性、戰略性考慮不足。“比如，關于個人信息保護的相關法律法規強調了個人權益，而對數據的合理使用和流通考慮不充分。”劉尚希說，這不利于發揮我國作為人口大國的數據優勢以及進一步提升數據作為數字經濟關鍵要素的價值。

劉尚希表示，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域。要抓住先機，搶占未來發展的制高點，必須大力增強我國數字經濟的創新活力與發展動能。

“我國要繼續鼓勵頭部數字科技企業做大做強做優，發揮好頭雁效應。”劉尚希建議，不斷完善對平臺企業的監管方式，鼓勵平臺企業創新發展，鼓勵頭部企業持續強化基礎領域關鍵核心技術研發，助力構建我國自主可控產業生態；鼓勵頭部企業聯合產業上下游企業共建開放的科技創新和應用生態，在形成創新合力的同時減少行業重復建設，加快數字技術對傳統產業的滲透，發揮數字化對實體經濟的放大、疊加、倍增效應；鼓勵數字科技企業走出去，增強全球競爭話語權。

“全面落實公平競爭審查制度，清理不合時宜的、妨礙公平競爭的政策規定，并在新政策出臺前切實加強公平競爭審查。”劉尚希建議，進一步優化市場公平競爭和資本市場投融資環境，激發市場創新熱情和能力。

劉尚希還建議，進一步加強政策的統籌協調和政策的可預期性，優化支持數字經濟創新創業的政策環境；進一步厘清監管分工，明確監管標準。“建議明確‘負面清單’，增強政策的透明度和引導作用。”劉尚希說，要堅持“發展優先，在發展中規范”的原則，建立積極開放且面向未來的政策框架與行業規范，保持政策相對穩定和可預期性，為我國數字經濟發展提供明確方向。

《中國質量報》【兩會·提案議案追蹤】