河南省市場監管局加強質量安全整治促進消費公平

大監管服務大民生

河南省市場監管局加強質量安全整治促進消費公平

□ 本報記者 孫中杰

2021年以來，河南省市場監管局緊緊圍繞大監管服務大民生的服務理念，充分發揮市場監管職能作用，依法重拳出擊，整治民生消費領域內的質量安全問題，著力在改善消費環境、提振消費信心、釋放消費潛力、擴大消費規模上下功夫，千方百計解決人民群眾“急難愁盼”等問題，在確保人民群眾放心消費、安全消費等方面進行了有益的嘗試，并取得突出成效。近日，記者走進該局，對其加強質量安全整治，優化消費環境，完善消費者維權服務機制，促進消費公平，加快消費擴容提質的做法進行了探訪。

重拳出擊

守牢質量安全底線

2021年，河南省市場監管局堅持問題導向、民生導向，聚焦重點工業產品、重點人群，充分發揮專項治理、隱患排查、監督抽查、生產許可等手段作用，重拳出擊，狠抓群眾期盼、社會關切的質量安全突出問題治理，牢牢守住質量安全底線。

聚焦群眾生活消費“急難愁盼”。河南省市場監管局在全省組織開展非醫用口罩“助企護民保安康”、兒童老人用品“護苗助老”等專項行動，深入開展兒童和學生用品安全守護行動，配合相關部門開展整治校園周邊地區經營秩序、凈化校園周邊環境行動。共檢查校園周邊商超、農村及城鄉接合部集貿市場5493家，責令限期整改問題108個，對786家企業生產銷售的23種、1095批次老人、兒童和學生用品開展省級監督抽查，對83家企業的96批次不合格產品進行后處理。

3月14日，河南省消費者協會投訴部主任李漢生（左二）做客河南電視臺，就2021年河南省消費者協會的工作情況、消費者協會的關系、消費者投訴情況等進行介紹。鞠海生 攝

“鐵拳”整治“瘦身電纜”。河南省市場監管局深入開展電線電纜“聯查聯打聯治”專項行動，以城鄉接合部、農村地區建材市場、專業市場等為重點區域，以監督抽查不合格企業和信用風險較大企業為重點，以流通領域不合格問題突出、導體電阻等重要指標不符合標準要求、偷工減料生產“打折電纜”等為重點問題，實施重點區域、重點問題“掛牌督辦”。全省共檢查企業3082家，撤銷（注銷）企業生產許可證15家，查獲假冒偽劣電線電纜7086盤，立案查處39起，對300家企業生產銷售的300批次產品開展省級監督抽查，對9家企業的9批次不合格產品嚴肅處理。

關注危化品安全生產。河南省市場監管局深入開展危險化學品及包裝物容器獲證企業專項監督檢查，聯合河南省交通運輸等4部門，對常壓液體危險貨物罐車罐體進行治理，加大對危化品企業的監督檢查和問題整改力度，嚴厲打擊違法違規行為。全省共檢查企業466家，發現問題47個，立案查處16起，對112家企業生產銷售的113批次危險化學品及包裝物容器產品開展省級監督抽查，對11家企業的11批次不合格產品進行后處理。

依法查處“山寨水泥”。河南省市場監管局聯合河南省發改委等6部門，開展提升水泥產品質量、規范水泥市場秩序專項行動，采取嚴格證后監管、現場檢查、監督抽查等方式，強化水泥質量安全監管。全省共檢查企業1590家，發現問題34個，立案查處3起，不予行政許可1家，注銷水泥生產許可證24家，對111家企業生產銷售的121批次產品開展省級監督抽查，嚴肅處理3家企業的3批次不合格產品。聯合公安機關打掉一個生產銷售假冒偽劣水泥的造假窩點，查封水泥生產線一條，查獲假冒散裝水泥、熟料等6755噸，水泥包裝袋11.48萬只，貨值350余萬元，刑事拘留犯罪嫌疑人8人。

開展彩鋼夾芯板專項整治。河南省市場監管局針對彩鋼夾芯板“燃燒性能”不達標問題，在全省深入開展彩鋼夾芯板專項整治行動，從源頭上防止易燃人造彩鋼板違規進入市場。全省共檢查企業1182家，抽查220家企業生產的產品，發現問題138個，立案查處32起，移送公安部門處理兩起。

對企業實施精準幫扶。河南省市場監管局匯總分析監督抽查等渠道發現的質量安全信息，聚焦重點行業，關注中小微企業，主動作為，在全國率先對518家兒童玩具、電線電纜等重點產品生產企業實施“把脈問診、對癥下藥”、精準幫扶。2021年，河南省市場監管部門共舉辦質量幫扶會、風險分析會、科普講座等375次，實驗室開放日6場次，參加企業2791家，發放宣傳資料16861冊，幫助制定技術解決方案121個，提出措施建議168條，解決質量問題443個，助力提升工業產值5000余萬元。該局組織技術機構發揮技術優勢，對240家衛生陶瓷、紡織服裝生產企業進行面對面技術幫扶，深入103家洪澇受災企業，現場開展質量安全隱患排查，指導幫助企業恢復重建，為生產經營特別困難或產品質量技術含量高的企業提供免費檢驗618批次。

加強監督

確保民生領域產品質量安全

2021年，河南省市場監管局緊緊圍繞政府中心工作和社會公眾關注熱點，嚴格落實疫情防控、洪澇災害災后重建、環境污染防治等重點工作要求，堅持民生導向、問題導向，突出重點，充分發揮監督抽查作用，組織開展了針對兒童及學生用品、日用消費品、建筑裝飾裝修材料等產品的省級產品質量監督抽查工作。

擴大抽查產品種類。2021年，河南省市場監管局開展省級監督抽查產品196種。其中包括玩具、童車、休閑服裝、家用電器等69種日用消費品；建筑用鋼筋、木質地板、鋁合金建筑型材、陶瓷磚等37種建筑裝飾裝修材料；低壓成套開關及控制設備、電力變壓器、車用汽柴油、輪胎等76種工業生產資料；復肥、氮肥、磷肥、農用地膜等6種農業生產資料；食品接觸用塑料材料及制品、食品接觸用紙容器、食品接觸用玻璃材料及制品、餐具（含果蔬）洗滌劑等8種食品相關產品。

及時公布抽查結果。2021年，河南省市場監管局共抽查了該省范圍內6332家企業生產銷售的7312批次產品，檢出657批次產品不合格，涉及603家生產銷售企業（單位），不合格發現率為8.9%，同比提高1.2個百分點，主要原因是2021年該局加大了在銷售門店、電商領域抽查的批次數量。從不同產品抽查情況來看，食品相關產品、玩具、家具、休閑服裝等重點消費品抽查合格率較高，平均在98%以上；潛水電泵、消防產品、彩鋼夾芯板、檢查井蓋等工業生產資料抽查合格率較低，平均合格率在85%以下。具體抽查結果已在河南省市場監管局官方網站進行公告。

3·15前夕，河南省三門峽市市場監管部門積極開展成品油質量抽檢，全力維護消費者合法權益。圖為抽檢現場。 張 攀 攝

落實抽查工作要求。抽查過程中，河南省市場監管局嚴格落實“雙隨機”工作要求，通過“河南省許可網上審批及證后監管”信息化系統，隨機確定抽查企業；公開遴選抽樣檢驗機構，隨機確定抽樣人員；實施抽檢分離，除現場檢驗外，抽樣人員不承擔其抽樣產品的檢驗工作；落實全過程記錄制度，對抽樣場所、貯存環境、被抽樣產品的標識、庫存數量、抽樣過程等通過拍照或者錄像的方式留存證據；抽查中發現的問題及時通報地方政府，引起地方政府及相關部門高度重視，形成監管合力。

依法處理不合格企業。河南省市場監管局嚴肅處理抽查不合格企業，責成各地市場監管部門按照有關法律法規，采取有力措施，對603家不合格產品生產企業開展結果處理和技術幫扶，責令整改324家，立案查處277家，依法移送相關部門處理兩家，督促企業落實產品質量安全主體責任，引導企業嚴格按照標準組織生產，切實維護產品質量安全。特別是對彩鋼夾芯板、消防產品、檢查井蓋等不合格發現率較高的產品，責成當地市場監管部門組織開展專項整治，集體約談相關企業并組織專家分析查找不合格原因，幫助企業進行整改，大力開展質量提升行動。

河南省市場監管局相關負責人表示，2022年，該局將繼續深入貫徹落實河南省委省政府和市場監管總局相關工作安排，依法履職，主動作為，不斷強化全省產品質量監督抽查，依法處理產品質量違法違規行為，督促企業切實落實質量安全主體責任，保護廣大消費者利益，維護市場公平競爭機制，不斷推動河南經濟高質量發展。

提質增效

消費環境全面優化提升

數據顯示，2021年，河南省各級12315工作機構共接收各類訴求181.58萬件，同比增長27.99%，為消費者挽回經濟損失3.68億元。一年來，河南省各級市場監管部門和消費者協會充分發揮職能作用，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，持續強化消費者權益保護，進一步暢通消費維權渠道，不斷提升消費維權整體效能，持續深入開展放心消費創建，為推動該省消費擴容升級和經濟高質量發展作出了積極貢獻。

開展“放心消費在中原”創建活動。該活動是河南省市場監管局營造安全放心消費環境的重要抓手。截至2021年12月31日，全省已認定放心消費創建示范街區（景區、園區、鄉村）、企業（單位）和消費維權服務示范站共14843家（個），其中，示范街區（景區、園區、鄉村）624個、示范企業（單位）12664家、消費維權服務示范站1555個；發展線下實體店無理由退貨承諾企業4825家，無理由退貨件數57.96萬件，退貨金額2708.95萬元。全省社會共治格局持續加強，消費糾紛多元化解機制進一步健全。

河南省漯河市市場監管局行政執法人員深入該市加油站點，對在用加油機進行現場監督檢查。 孫海強 攝

牽頭制修訂保護消費者權益聯席會議制度。2021年，河南省市場監管局牽頭制修訂了《河南省消費者權益保護廳際聯席會議制度》等制度性文件，進一步發揮各有關部門在消費者權益保護中的職能作用，并將放心消費創建工作納入廳際聯席會議辦公室工作職責及聯絡員工作制度，助推放心消費創建提質拓面。

在線消費糾紛解決（ODR）系統迅猛發展。12315平臺大力建設在線消費糾紛解決（ODR）系統，2021年，河南省新增ODR企業2235家，ODR企業數量已發展到4156家，位居全國前列，呈現出快速發展的勢頭。

實施2021年網絡市場監管專項行動。隨著網絡直播銷售產品等網絡購物行為的興起，保障消費者在網絡交易中的正當權益顯得愈發重要。為此，河南省市場監管局牽頭制定了《河南省2021網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案》。全省各地各單位迅速響應，協同開展各類涉網執法行動。據統計，專項行動開展期間，全省各地各部門共線上檢查網站（網店）68704個次，實地檢查網站、網店經營者6246戶次，處置違法違規互聯網應用（網站、App等）89家，查處網絡違法案件5488件、違法違規網絡平臺856個。

規范旅游消費市場秩序。隨著新冠肺炎疫情得到控制，旅游市場恢復態勢良好。2021年7月1日至10月15日，河南省市場監管局對全省旅游市場秩序進行全面整治和規范。行動期間，該局受理旅游消費投訴466件，引導使用合同示范文本950件，責令改正227家。

加強校外培訓機構合同行政監管。2021年，河南省市場監管局對校外培訓機構進行集中整治，重點打擊利用不公平格式條款侵害消費者權益的違法行為。該局聯合河南省教育廳對校外培訓機構進行隨機暗訪抽查，組織專家委員對收集的261份校外培訓機構格式合同條款開展評審，對62份格式合同條款中的違法違規情形進行通報，責成各地市場監管部門依法查處。同時，召開校外培訓機構行政約談會，規范教育培訓機構合同簽訂行為。

專項整治房地產領域市場秩序。房地產領域仍是消費者投訴的熱點。去年10月，河南省市場監管局印發《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》，重點整治房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域的虛假違法廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題。截至2022年2月底，房地產市場秩序專項整治共檢查12029戶企業，約談915戶企業，發現問題546個，整改問題474個，立案204件。

“2022年，我省市場監管部門將在改善消費環境、提振消費信心、釋放消費潛力、擴大消費規模上繼續努力，千方百計解決好人民群眾的‘急難愁盼’等問題，確保人民群眾放心消費、安全消費。”河南省市場監管局黨組書記、局長宋殿宇表示，該局將緊扣河南省委省政府出臺的“十大戰略”工作方案，認真落實河南省委經濟工作會議、政府工作報告明確提出的工作任務和要求，以新的姿態、新的成績迎接黨的二十大勝利召開，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。 

《中國質量報》