深圳對涉企經營許可事項實施清單管理

取消72個審批項目 16個事項備案即可 60個事項實行告知承諾

深圳對涉企經營許可事項實施清單管理

本報訊 （傅江平）近日，《深圳市深化“證照分離”改革實施方案》（以下簡稱《方案》）印發實施，深圳將在全市范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，通過實施涉企經營許可事項清單管理制度、分類推進審批制度改革、強化改革系統集成配套、創新和加強事中事后監管等措施，推動“證照分離”改革，以推動《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》在深圳更好落地，進一步激發市場主體發展活力。

據了解，“證照分離”改革是行政審批制度改革的重要內容，也是商事制度改革的延續和深化，對于創新行政管理方式、進一步優化營商環境、激發市場主體活力具有重要意義。特別是在當前統籌疫情防控和經濟社會發展形勢下，深化“證照分離”改革，對于做好“六穩”工作，落實“六保”任務，促進更多市場主體發展壯大，穩住經濟基本盤具有積極作用。

《方案》明確，深圳市將實施涉企經營許可事項清單管理制度，對行政許可事項進行逐項甄別，凡屬于涉企經營許可事項的全部納入改革清單。

目前，深圳市已據此梳理形成了3張清單。一是《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2022年深圳版）》，共523項涉企經營許可事項，其中直接取消審批72項、審批改為備案16項、實行告知承諾58項、優化審批服務382項，在全市范圍內實施。二是《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2022年深圳自貿試驗區版）》，對69項涉企經營許可事項進一步加大改革力度，直接取消審批16項、審批改為備案15項、實行告知承諾38項，在自貿試驗區及其所在市轄區實施。三是《廣東省設定的涉企經營許可事項改革清單（2022年深圳版）》，共4項涉企經營許可事項，其中實行告知承諾兩項、優化審批服務兩項，在全市范圍內實施。

根據清單，深圳市將分類推進審批制度改革。主要措施有4項，一是直接取消審批。取消72項涉企經營許可事項，在前海蛇口自貿片區及其所在的市轄區進一步取消16項涉企經營許可事項，取消審批后，企業取得營業執照即可開展經營。二是審批改為備案。將16項涉企經營許可事項改為備案管理，在前海蛇口自貿片區及其所在的市轄區，進一步將15項涉企經營許可事項改為備案管理；審批改為備案后，原則上實行事后備案，確需事前備案的，企業完成備案手續即可開展經營。三是實行告知承諾。對60項涉企經營許可事項實行告知承諾，在前海蛇口自貿片區及其所在的市轄區進一步對38項涉企經營許可事項實行告知承諾；對通過告知承諾取得許可的企業，有關主管部門將加強事中事后監管，確有必要的將開展全覆蓋核查；發現企業不符合許可條件的，及時將企業履行承諾情況納入信用記錄，并歸集至全國信用信息共享平臺，依法依規實施失信懲戒。四是優化審批服務。對384項涉企經營許可事項實行優化審批服務，并采取精簡經營許可條件和審批材料、并聯辦理、簡化中間環節等方式，優化辦事流程，壓減審批時限，提高審批效率。

此次深化改革，深圳市將按照系統集成、協同高效的要求，統籌推進行政審批制度改革和商事制度改革，既實現“證”與“照”管理功能相分離，又加強“證”與“照”服務和監管相銜接，努力提升改革綜合效應。

如何實現這一目標？根據《方案》，深圳市將推出3項改革措施予以保障。一是營業執照經營范圍規范化登記，在全市范圍內均使用統一的經營范圍規范目錄登記經營范圍。二是統籌推進“一照通行”涉企審批服務改革，將企業多業態經營需要辦理的多項許可改為按需組合一次申辦、智能導引一表申請、并聯審批一鍵分辦、證照信息一碼展示，優化審批服務，提升準入準營透明度、便利度，降低制度性交易成本。三是完善電子證照及電子印章應用生態，大力推廣電子證照、電子印章在政務服務、公用事業服務和商務服務等領域的應用。

深圳市將創新和強化事中事后監管，在深化改革的全過程，綜合“雙隨機、一公開”監管、信用分級分類監管和智慧監管等多種監管方式，確保此次改革落實到位。

《中國質量報》