用好用活食品安全強制標準

□ 肖永琦 王 健 蔣燕舒

食品安全標準是強制執行的標準，是食品安全監管部門履行監管職能和食品從業人員從事生產經營活動必須遵循的基本依據。2021年以來，四川省市場監管局抓實抓細食品安全標準跟蹤執行、補充檢驗方法研制、快速檢測規范應用等相關工作，加大食品安全風險排查治理力度，助推食品安全監管工作不斷提質增效。

一、強規范，切實抓好食品安全標準工作

（一）針對監管，抓跟蹤評價。四川省市場監管局針對食品添加劑、污染物、農藥殘留、致病菌等通用性限量標準以及檢測方法標準、農藥殘留（有機磷、有機氯）、食品添加劑（甜味劑、防腐劑）、重金屬檢測方法等方面遇到的難題，向市場監管總局和四川省衛健委報送70余項問題及修訂建議。圍繞全省范圍內開展的“白酒品質提升工程”，組織實施了食品安全白酒標準的跟蹤評價，完成“酒類食品安全標準跟蹤評價現場調查”。針對省內兩家醬腌菜食品企業接連發生安全事故的情況，及時組織對醬腌菜、酸菜類調味料等品種的食品安全地方標準開展跟蹤評價工作，為規范這些行業提供依據。

（二）針對企業，抓宣貫培訓。四川省市場監管局深入黃老五食品股份有限公司、華潤雪花啤酒（內江）有限責任公司、都江堰市青城山道家飲料廠、成都青石橋批發市場、永輝超市、人人樂超市、四川新希望六和農牧有限公司、通威（成都）水產食品有限公司等30余家企業進行指導幫扶，了解掌握企業執行食品安全標準情況，向企業宣貫食品安全標準方面的使用要求，督促企業加強內部培訓，嚴格按照標準和規范組織生產，認真落實主體責任，嚴把產品質量關。

（三）針對公眾，抓科普解讀。該局充分發揮技術機構和抽檢秘書處的人才優勢，用專業人才干專業的事，支持鼓勵專業技術骨干主動參與食品安全風險預警交流和標準解讀；組織四川省食品檢驗研究院10余名技術骨干，認真研讀食品安全標準，先后對嬰幼兒谷類輔助食品、孕婦及乳母營養補充食品、食用油、醬油、食醋、復合調味料、包裝飲用水、熟肉制品、醬腌菜等23類食品的標準作出解讀。

（四）針對機構，抓科研申報。四川省市場監管局會同四川省衛健委共同做好標準需求立項申報工作，聯合起草并向全省印發標準立項征集通知，鼓勵全省技術機構積極參與標準的申報和立項。

去年，四川省市場監管系統內征集食品安全地方標準立項建議15項并會同四川省衛健委審定；征集了食品安全制（修）訂國家標準立項建議20項，及時上報市場監管總局和國家衛健委。截至目前，四川省技術機構積極申報國家食品安全標準、地方食品安全標準研制并獲得立項8個，參與《食品中合成著色劑的測定》《復合調味料生產衛生規范》等多項國家食品安全標準的制定工作。

（五）針對部門，抓管理服務。四川省市場監管局首次會同四川省發展改革委、財政廳開展“基本公共服務標準編制工作”，組織起草了涉及市場監管系統牽頭負責的“食品藥品安全保障”職責范圍的相關服務標準內容，用以規范指導為城鄉居民提供食品安全風險監測、標準跟蹤評價服務，以及對食品藥品醫療器械實施風險分類管理等行為，進而推動實現標準化管理。

二、強服務，切實抓好補充檢驗方法研制和使用

（一）注重在“研制”上下功夫。該局高度重視食品補充檢驗方法的研制工作，增強主動服務監管、深挖細查潛在風險的意識。一是注重信息收集。會同技術機構積極挖掘風險信息，通過檢驗檢測、信息發布、典型案例、部門通報、熱點輿情、投訴舉報等各種渠道獲取食品安全風險信息，開展風險分析研判。二是注重方法建立。指導技術機構組織系統的方法開發和確認，增強方法研制的科學性和規范性。三是注重結果利用。指導技術機構在日常抽檢監測工作中發現計劃外風險指標，及時主動通報省級相關監管部門和相關市（州）局，充分排查原因，視情納入監督抽檢或風險監測計劃。該局向各市（州）及第三方檢測機構發布了《征集食品補充檢驗方法的通知》，指導檢測機構嚴格按照《食品補充檢驗方法工作規定》開展食品補充檢驗方法研制工作。截至目前，委托四川成都省食品檢驗研究院、成都市食品檢驗研究院等技術機構立項食品補充檢驗方法5項，發布5項，參與已發布食品補充檢驗方法的協作驗證26次。

（二）注重在“運用”上見實效。四川省市場監管局在使用食品補充檢驗方法方面充分做到意識前移、關口前移，在去年該省組織實施的食品安全抽檢監測計劃中，食用油、油脂及其制品等12種食品大類的49個檢驗項目涉及16個食品補充檢驗方法的使用，補充檢驗方法利用率達25.8%。

三、強運用，切實抓好食品快速檢測工作

四川省市場監管局高度重視食品快速檢測工作，2020、2021年市縣級市場監管部門快檢經費分別為1561萬元、1510萬元，完成快檢任務分別為80.5萬批次、92.7萬批次，檢出陽性樣品保持較高水平。在規范食品快檢上，主要開展以下工作：

（一）注重科學合理布局。全省183個縣（市、區）局均配備不同標準類型的食品快速檢測車，各縣級市場監管部門和絕大多數食用農產品批發市場、大型農貿市場，以及部分學校、大型商超等單位建立了食品快檢室。在全省推動實施的“農貿市場食品安全規范化建設和管理三年行動”中，對快檢室提出了明確的建設標準和工作要求。

（二）注重加快研究立項。自2017年以來，市場監管總局發布的食品快速檢測方法中，四川省食品檢驗研究院、成都市食品檢驗研究院作為起草單位共發布了涉及動物源性食品中克倫特羅、萊克多巴胺及沙丁胺醇，白酒中甲醇，食品中玉米赤霉烯酮等食品快速方法3個，另作為驗證單位參與8個食品快速檢測方法驗證。

（三）注重抓好實踐運用。四川省市場監管局在成都市金牛區黃忠法治文化廣場舉辦“食在安心·你送我檢”活動，將食品快檢車開進社區，為消費者購買的食品提供即時檢測服務，接待來訪市民120余人次，檢測各類食品約60批次，達到了主動接受公眾近距離監督，營造良好社會共治氛圍的目的。成都、樂山、南充等部分市（州）局將快檢篩查和監督抽檢有機結合，努力提高問題發現率；自貢、內江等市（州）采用快檢方式開展桔紅蜜餞拉網式全覆蓋檢查，檢出個別批次羅丹明B呈陽性，及時排查發現了一大批隱性的風險隱患，使這些領域的問題“浮出水面”。

（四）注重探索結果驗證。該局積極探索開展快檢結果驗證工作方式，2020年共選取9家企業共計15種快檢產品開展結果驗證，為雙盲檢測、驗測分離，利用法檢結果對快檢結果進行驗證，最終以“總體符合率”為最終指標評價快檢結果。2021年，在鞏固已有成果的基礎上，四川省市場監管局采取大型農產品批發市場、縣級市場監管部門、食品檢驗機構三方比對驗證形式，在解決快檢“不精準”“不規范”等問題上獲得一些有益嘗試和持續探索。

四、強統籌，切實抓好食品安全基礎性工作

（一）鼓勵開展標準方法研制。指導各地檢驗檢測機構積極開展食品安全標準、地方標準、食品安全快速檢測方法、食品安全補充檢驗方法研制和快檢產品評價，將這些標準相關工作納入目標考核加分項，鼓勵各地財政大力支持有關工作開展，充分發揮檢驗檢測機構的專業技能，幫助其科研轉化和成果運用。

（二）推動快速檢測持續開展。引導各級市場監管部門盡快形成對食品快檢的統一認識，嚴防走入快速檢測“一無是處”或“無所不能”兩個誤區。

重視基層監管人員對食品快檢的專業知識和實地操作的培養，實行食品監管崗位的專職化，防止流動性過大和操作人員流失。以縣級局食品監管相關科室為核心，以食品專業人員為基礎，組成專職負責食品安全監管的工作力量，建立食品快速檢測室，真正形成“基層采樣、集中檢測”的快檢機制。

（三）精準專業防控潛在風險。持續在食品安全抽檢監測計劃中運用食品補充檢驗方法開展各類監督抽檢、風險監測和評價性抽檢任務，提高計劃任務中補充檢驗方法的利用率；注意使用食品補充檢驗方法發現問題隱患，加大核查處置力度；支持和鼓勵省內食品檢驗檢測機構參與補充檢驗方法研制和跟蹤評價，開展課題研究，爭取多出成果。

（作者單位：四川省市場監管局） 

《中國質量報》【一線思考】