浙江杭州出臺十五類優化監管服務新舉措

準入更便捷 服務更貼心 監管更包容

浙江杭州出臺十五類優化監管服務新舉措

本報訊 （記者 曹吉根）4月14日，浙江省杭州市市場監管局發布《關于優化監管服務舉措激發市場主體創業創新活力的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出15個方面的改革新舉措，力求做到讓市場準入和退出更便捷，讓市場監管惠企服務更貼心更豐富，讓監管工作更柔性更包容，以最大程度激發市場主體創業創新活力。

在市場準入和退出方面，《若干意見》明確進一步簡化審批程序，縮減審批事項，全面實施準入準營“一件事”改革，拓展開辦企業“一網通辦”“一照通辦”，落實企業注銷登記“一網服務”“同城通辦”。具體有推進企業分支機構、連鎖門店信息變更“同城通辦”，實行“集中受理、就近領照”，實施市場主體住所（經營場所）登記申報承諾制改革，推行不含行政區劃名稱的企業名稱自主申報，對港澳地區非自然人投資采用簡化版公證文書，擴大推行低風險食品生產許可告知承諾制范圍，擴大“一照多址”適用主體和適用范圍，在食品相關產品生產許可和重要工業產品生產許可領域實施“一證多址”改革，向自動制售設備、無人售貨商店等新業態的經營者提供第二類醫療器械（無冷鏈儲運要求）零售經營備案、食品經營許可或備案服務，在“CCC免辦管理系統”中對“白名單企業”采取自我承諾、自主填報、自動獲證。取消企業內部使用的最高計量標準器具考核發證及強制檢定，簡化檢驗檢測機構人員信息變更辦理程序，探索借助公證等社會力量協同化解市場主體登記注冊中的矛盾糾紛。

在惠企方面，《若干意見》提出要完善資助管理政策，引導創新要素資源向知識產權高價值創造、高標準保護、高效益轉化運用和高層次人才培養流轉。要利用杭州市專利質押融資風險基金和知識產權證券化項目進一步降低企業融資成本，同時對企業知識產權融資每年給予最高不超過200萬元的補助；進一步加大對企業爭創質量獎、研制先進標準、參與標準化組織、參與國際標準化活動的資助和獎勵力度。

在助企方面，《若干意見》提出要強化質量技術支撐，優化知識產權服務。鼓勵檢驗檢測機構以非盈利方式向企業共享檢測裝備，開展醫療器械生產共享實驗室和共享生產設施設備試點，促進醫療器械合同研發生產組織（CDMO）產業鏈合作；推廣企業首席質量官制度，為“專精特新”中小企業提供組團式公益性技術服務和導師式結對幫扶服務，組織市場監管技術機構開展“博士進廠入企”活動；面向全市開放國家新一代專利檢索和分析系統地方增強版，向全市知識產權示范試點企業免費（三年）提供1000個專利高級檢索查詢賬號，實行抗疫技術專利的不限領域急速受理，先進制造、生命健康等重點產業專利快速預審周期壓縮至5個工作日內，平均授權周期壓縮至5個月內；對企業商標品牌的確權保護、使用管理、商標維權等進行“一企一策”指導。

在監管執法方面，《若干意見》明確加大創新保護力度，維護公平競爭秩序，促進新業態規范健康發展，同時推行柔性監管。要建立商標惡意注冊和專利非正常申請的快速處置聯動機制，完善知識產權維權援助申請、糾紛在線調解、專利侵權判定技術服務保護機制，探索建立海外知識產權糾紛應對指導機制；要探索社區團購等新業態創新監管改革，網絡商品抽檢避免對同一商家同一產品的重復抽檢，要出臺《杭州網絡餐飲外賣配送監督管理辦法》關愛新業態就業群體；要探索對低風險監管事項推行觸發式監管，實施輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰制度。

杭州市市場監管局負責人表示，杭州是國家首批營商環境創新試點城市，該局不斷探索采取各種創新舉措，以進一步降低市場主體辦事成本、減輕經營負擔，為企業提信心、增活力。

《中國質量報》