深圳市市場監管局最大限度發揮食品抽檢工作效益

深圳市市場監管局最大限度發揮食品抽檢工作效益

防風險 找問題 保安全

□ 傅江平

深圳市實際管理人口超2000萬，85%的食品、95%的食用農產品和100%的糧食必須依靠外地輸入，食品安全具有較為明顯的輸入性風險，持續加大抽檢監測力度，不斷提高抽檢覆蓋率，排查食品安全隱患，歷來都是深圳市市場監管局的重要工作內容。今年以來，為強化深圳食品安全監管，有效防控系統性、區域性和行業性食品安全風險隱患，深圳市市場監管局一邊推進食品抽檢制度創新性優化改革，最大限度地發揮檢測效益，一邊持續開展食品安全抽檢工作，大力打擊食品領域違法犯罪行為，有力保護了人民群眾“舌尖上的安全”。

按計劃高要求開展抽檢工作

截至目前，深圳市今年已開展多次食品安全抽檢行動，對多批次不合格食品進行了嚴厲查處。期間，深圳市市場監管局分別于1月11日和4月7日發布了今年的第一期和第二期食品安全抽樣檢驗情況通報，于3月29日發布了2月全市食用農產品質量安全例行監測結果的通告。

數據顯示，深圳市市場監管局在今年第一期食品安全抽樣檢驗工作期間，抽檢了709家經營主體共2017批次食品，共檢測食品指標16795項次，發現不合格樣品50批次。涉及不合格食品類別為茶葉及相關制品4批次，冷凍飲品1批次，肉制品2批次，食用農產品2批次，食用油、油脂及其制品2批次，蔬菜制品39批次。第二期食品安全抽樣檢驗工作期間，抽檢了829家經營主體的1454批次食品，其中肉制品檢出不合格樣品7批次，糕點檢出不合格樣品1批次，糧食加工品檢出不合格樣品1批次，食用農產品檢出不合格樣品4批次，蔬菜制品檢出不合格樣品4批次，調味品檢出不合格樣品2批次。今年2月，深圳市市場監管局在全市111個食用農產品生產、經營場所抽檢食用農產品樣品1380批次，發現問題樣品46批次。

據了解，對于抽檢發現的不合格產品，深圳市市場監管局不僅第一時間進行調查處理，依法查處，督促企業履行法定義務，也通過多渠道多平臺向消費者發出了食品安全消費提醒，得到了深圳市廣大市民的積極響應。

為確保抽檢監測經費用到實處，確保抽檢工作全面而深入地開展，深圳市市場監管局于今年3月制定了《2022年食品生產監督檢查計劃》，明確今年食品生產抽檢工作重點、檢查對象、檢查方式等。根據該計劃，深圳市市場監管局今年食品安全檢查對象將全面覆蓋深圳市取得生產許可證的食品及食品相關產品生產企業和取得登記證的食品生產加工小作坊，監督檢查方式則包括日常監督檢查、飛行檢查和體系檢查等。

根據安排，深圳市市場監管局今年將重點檢查進口冷鏈食品生產企業疫情防控情況和境外輸入食品生產企業疫情防控情況。另外，重點檢查的企業類別包括乳制品、肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品等產品風險高、影響區域廣的食品生產企業，奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料餐飲具等類別的食品相關產品生產企業，和屢次監督抽檢發現不合格產品的食品及食品相關產品生產企業等。

針對食品生產企業，深圳市市場監管局將重點檢查食品生產者資質、生產環境條件、進貨查驗等情況。針對食品相關產品生產企業，深圳市市場監管局將重點檢查食品相關產品生產者資質、從業人員管理、生產環境條件、設備設施管理等。針對食品小作坊，深圳市市場監管局將重點檢查生產主體資格、生產場所、設施設備、加工過程控制等情況。

構建有力的“一體四翼”工作體系

為將食品抽檢工作計劃落實到位，深圳市市場監管局目前已針對食品抽檢工作鏈條長、涉及面廣、資金績效要求高等特點，構建了“一體四翼”的抽檢工作體系。其中的“四翼”指的是方案制定系統化、抽檢流程信息化、核查處置機制化、督查評價標準化。

據介紹，深圳市市場監管局食品抽檢方案制定既要密切圍繞上級考核要求，又要切實聯系基層監管實際。為了實現這一目標，深圳市市場監管局出臺《食用農產品質量安全全鏈條監管指導意見》，徹底打通食品農產品分段監管屏障，成為全國首個構建“田間+市場+餐桌”的全鏈條監管模式的市場監管局。在方案制定中，深圳市市場監管局要求提前布局、及早謀劃工作方案，綜合考慮往年抽檢情況、全市食品安全特點制定抽檢草案，然后書面征求各方意見，最后組織封閉式討論并達成一致意見，形成抽檢合力，提升抽檢效能，并針對網紅打卡餐飲店、城中村、校園周邊等重點區域出臺專項抽檢計劃。

信息化建設方面，深圳市市場監管局建設了檢驗檢測管理系統，為食品檢驗檢測全流程提供“互聯網+”的高效服務，通過固化抽檢業務流程，形成計劃、抽樣、接樣、檢驗、異議、復檢、核查處置等信息化閉環，核心環節表單引入自動判定、智能糾錯等手段，各類檢驗項、檢驗標準數字化，檢驗檢測全程管理整體操作步驟更規范、數據流轉更快捷、業務協同更緊密，實現了從人力管理向智能管理的跨越，降低了人為因素的影響，實現抽檢過程信息閉環化、數字化。

檢查處置方面，深圳市市場監管局出臺了《食品及食用農產品抽檢工作流程》，將抽檢工作細分為預算申請、招標采購、方案制定執行、數據分析應用、核查處置、督察評價及監理工作、項目最終驗收7個環節，形成一個完整的工作閉環，并對各節點上的時間要素、分工邊界、責任說明進行明確，使得抽檢流程可操作性更強。

抽檢工作的監督評價方面，深圳市市場監管局構建了督查評價體系，充分發揮行業的相互監督作用；量化了督查評價工作，圍繞抽檢工作的真實、規范、準確3個方面，通過5個維度加以分級管理，確保狠抓抽檢的關鍵技術環節；嚴格落實第三方審計機制，確保財務環節規范化；多層次推進督查評價，構建監督檢查的良好機制。

深圳市市場監管局也將加強監督檢查信息化建設，加強各轄區局數據整合、共享和利用，完善監督檢查措施，提升食品安全檢查智慧監管水平。

《中國質量報》【2022食品抽檢開新局】