同心共創國家食品安全示范城市

□ 周文棟

江蘇無錫古稱梁溪、金匱，被譽為“江南魚米鄉”。“太湖佳絕處，運河水弄堂。靈山吉祥地，百年工商城”是這座城市最具代表性的亮麗名片。近年來，無錫市立足人民滿意、共同富裕幸福美好的城市戰略定位，對標最高標準，強化示范引領，健全食品安全現代化治理體系，全力創建國家食品安全示范城市。

堅持高點謀劃、高位推進 有力有序周密部署

2017年，無錫市在江蘇省率先實現“省級食品安全示范縣（市、區）”“省級農產品質量安全縣”兩個全覆蓋，并在跟蹤評價中保持創建成果。2021年8月，國務院食安辦印發《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》，無錫市委市政府迅速響應，第一時間將創建國家食品安全示范城市列入市第十四次黨代會報告，全面啟動食安創城工作。

創建推動站得高。無錫市委市政府多次召開常委會會議、常務會議，研究國家食品安全示范城市創建實施方案，成立了由市委書記、市長任雙組長的創建工作領導小組。

黨政同責壓得實。早在2007年，無錫市已將食品安全工作納入市對縣、區黨政領導班子考核指標。2018年，在全省率先出臺《關于落實食品安全黨政同責的實施意見》。2021年，無錫獲批創建國家食品安全示范城市，市委市政府與36個創建領導小組成員單位和8個市（縣）區逐一簽訂《國家食品安全示范城市創建目標管理責任書》，各板塊同步成立領導小組、建立責任機制。無錫市委首次將創建督查納入年度督查計劃。

實施方案定得細。無錫指定10個部門牽頭落實“九項鞏固提升行動”“八項示范引領行動”等創建子方案，每個方案均明確一名副市長“掛帥”推進，確保“398+N”系統工程早啟動早見效。

堅持人民至上、生命至上 精準精細守牢底線

無錫市在全國首個實現全市農貿市場食品快檢實驗室和食品安全網絡監控“兩個全覆蓋”，年均快檢食品超160萬批次，獲評全國“食品安全示范項目獎”；在全國率先建成學校食材集中配供體系，為全市677所學校的72萬名師生統一提供食堂食材配供保障，獲市場監管總局領導批示肯定。江陰龍民食品有限公司“屢禁不止、屢罰不改”被列入嚴重違法失信名單，并入選2022年市場監管總局十大典型案例。2021年，無錫市食品檢驗量超9批次/千人，連續3年省級食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上，近3年群眾對食品安全的滿意度提升13%。

以專項行動深化風險整治。無錫市推進食品安全“守底線、查隱患、保安全”、民生領域“鐵拳”行動等專項行動，防范化解食品領域風險隱患，嚴處重大違法違規行為，維護食品安全“全域全年”穩定。

以數字食安升級智慧監管。以無錫市委市政府數字化轉型重點場景推進“數字食安”，構建風險預警數字模型，組建串聯34個食安委成員單位的一體化“數字食安”監管平臺，搭建市委市政府食品安全總覽駕駛艙，打通部門之間“信息孤島”和“數據壁壘”，打造智慧監管無錫樣板。

以信用監管實現精準治理。“一站式”歸集食品主體許可、處罰、檢查、抽檢、聯合懲戒名單等涉企信息，完善食品安全信用監管機制、工作協作機制、守信激勵和失信懲戒聯動機制，探索第三方信用等級評定管理，深化精準治理、敏捷治理。

堅持安全賦能、創新賦能 提質提速產業發展

發展是第一要務，創新是第一動力，《國家食品安全示范城市評價細則（2021版）》把科技支撐、科技創新、高質量發展列入評價指標體系。無錫市委市政府將把創建國家食品安全示范城市作為食品產業抓規范、促轉型、實現高質量發展的難得機遇，做好頂層設計；加速《無錫市食品產業高質量發展規劃（2022—2025年）》出臺，傾力打造省級標準、市級標準、團體標準全覆蓋的高品質食品安全矩陣體系。

做優創新平臺。無錫市高標準建成全國首個國家市場監管技術創新中心（特殊食品），升級食品科學與技術國家重點實驗室、國家功能食品工程技術研究中心等創新平臺應用，深化政產學研用金合作，推動太湖灣科創帶食品硅谷建設。

做強產業高地。構建集“基礎研究、技術攻關、人才支撐、金融服務、成果轉化”于一體的食品全產業鏈創新體系，打造食品產業創新發展引領區、特殊食品集群發展先行區、食品產業數字化和智能化發展示范區，以現代食品產業高質量發展擦亮國家食品安全示范城市品牌。

堅持全員發動、全民參與 同心同向聚力攻堅

無錫市組建了新一屆食品安全專家委員會，江南大學校長、中國工程院院士陳衛擔任專家委員會主任，為科學決策提供智力支撐；組建反食品安全謠言聯盟，不斷提升群眾食品安全科普知識知曉率。下一階段，無錫市要繼續堅持“以人民為中心”的創建理念，請群眾參與、讓群眾知曉，請群眾監督、讓群眾滿意。

全媒體深化創建氛圍。全社會發布富含無錫元素、具備江南特點的國家食品安全示范城市創建標識、主題口號，打造線上線下全要素創建視覺識別系統；全領域開展社會宣傳。將食品安全宣傳與自媒體“美食探店”結合，探索打造城市“美食地圖”，有機組合“錫食名坊”、傳統老字號傳承推廣，打造融食品安全、地方美食、廣場文藝為一體的城市文化活動品牌，推介無錫食品安全形象；全過程發動群眾參與。開發國家食品安全示范城市創建小程序，組織校園食品安全知識競賽，尋找創建“最大公約數”，營造全社會共同支持創建、參與創建、擁護創建的良好氛圍。

江南魚米鄉，食安無錫城。無錫市將全力創建國家食品安全示范城市，撐起群眾健康“保護傘”，筑牢食品安全“防火墻”，讓食品安全保障水平滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為譜寫“強富美高”新無錫現代化建設新篇章作出應有的貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（作者為江蘇省無錫市副市長、無錫市食品安全委員會副主任）

《中國質量報》