治理“保健品”亂象得大家一起上

□ 胡立彪

前不久，深圳市司法局公布《深圳經濟特區消費者權益保護條例（征求意見稿）》，向社會征求意見。其中關于保障老年人消費權益的一條規定特別引人關注——六十周歲以上消費者，通過會議營銷、電話推銷、上門推銷等形式購買保健產品等商品的，有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由。

有評論指出，目前市場上“保健品”坑老問題頻發，不少老人被商家忽悠購買“保健品”后后悔不已。深圳市出臺條例將“七日無理由退貨”規則擴展至“保健品”領域，專門給老年人發放“后悔藥”，針對性強也易操作，對于保障老年人消費權益將發揮重要作用。

現在老年人越來越注重養生保健，推動“保健品”市場快速發展。但是“保健品”市場并不規范，存在諸多問題，老年人被欺騙購買“保健品”的情況屢屢發生。艾媒咨詢的數據顯示，“保健品”行業已成老年群體的剛性需求，目前“保健品”市場規模已超過1500億元。但是，調查顯示，老年人更多關注的是功效作用，而非成分。許多老年人購買“保健品”是聽信“能夠預防疾病”等宣傳，卻對“‘保健品’不是藥品、不能替代藥品”的理念認知不足。

正是利用了老年人“有病治病、無病保健”的普遍性心態，以及對“保健品”的認知誤區，一些不法商家瞅準了其中“商機”，大肆生產銷售低成本高售價甚至是假冒偽劣的“保健品”，瘋狂從老年人兜里賺錢。了解市場內情的人士稱，目前市面上的“保健品”大體可分3類：一是營養補充劑，多為各種維生素；二是中草藥，如蟲草、靈芝等；三是打著各種高科技幌子的產品，如產品中帶有納米、量子、基因等概念的“保健品”。這三類產品的營銷“深度”按順序遞增，其中第三類因概念最抽象、最時尚也最能忽悠人而最受“業內”和“市場”歡迎。

有人曾這樣評價“保健品”行業：一成成本、二成流通、三成廣告、四成利潤。由此可見，“保健品”行業非常“虛”。也正因為“虛”，許多商家信奉“不求有益但求無害”“材料不能吃死人，推銷手法要發瘋”等經營理念。行業最常見的“發瘋”營銷手法包括“廣告+渠道”、會議營銷、親情營銷、直銷等模式。而為了逃避監管，商家開展活動經常不斷轉換“身份”，而且是“打一槍換一個地方”。

盡管近些年我國政府相關部門一直下氣力治理“保健品”市場，但效果并不是很理想。這一方面是因為“保健品”成本低、利潤高，在利益驅動下不斷有人加入進來鋌而走險；另一方面是因為現行法律法規尚不完善，相關條款對違法違規行為處罰力度不夠，威懾作用不明顯。特別需要注意的是，老年消費群體具有自身消費特點，防騙能力較差，容易輕信騙子的忽悠，這也是促成“保健品”市場亂象的一個更為深層的原因。心理專家認為，購買“保健品”的老年人中，獨居老人占比很高，這是因為他們更容易被推銷人員的“關愛”降服，他們中有些人甚至明知沒用，也要固執地為“缺失的關愛”買單。

顯然，要解決“保健品”坑老問題，治理市場亂象，必須多向發力，發揮社會共治的作用。政府相關部門要盡快完善關于“保健品”的法律法規，加強市場監管，提高違法成本，同時，暢通維權通道，鼓勵和方便老年消費者遇到問題及時投訴舉報，積極主動依法維權；司法機關應落實好民法典關于懲罰性賠償制度的要求，對于“保健品”領域侵害不特定多數消費者合法權益的違法犯罪行為依法嚴懲；媒體應加大對違法違規經營的監督曝光力度，在全社會形成督促和引導經營者誠信守法經營的輿論導向；提高全社會對保護老年人消費權益重要性的認識，特別是發揮子女和親人的作用，引導老年人正確消費“保健品”，保障老年人消費安全。

《中國質量報》【觀象臺】