提升交通運輸計量保障能力 為加快建設交通強國提供有力支撐

□ 交通運輸部科技司司長 岑晏青

國務院印發《計量發展規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》），明確提出要實施計量優先發展戰略，夯實計量基礎，提升國家整體計量能力和水平，對進一步發展計量事業作出全面部署。交通運輸行業將認真貫徹落實國務院決策部署和《規劃》任務要求，著力提升交通運輸計量保障能力，為加快建設交通強國、當好中國現代化的開路先鋒提供有力支撐。

一、準確把握加快建設交通強國對計量的新要求

交通運輸是國民經濟中具有基礎性、先導性、戰略性的產業，是重要的服務性行業和現代化經濟體系的重要組成部分。近年來，我國綜合交通運輸體系建設取得了歷史性成就，現代綜合立體交通網日趨完善，“6軸7廊8通道”的國家綜合立體交通網主骨架空間初步形成，綜合交通運輸網絡總里程突破600萬公里，現代運輸服務業蓬勃發展，科技現代化水平大幅提升，治理現代化水平顯著提高，我國已經建成交通大國，部分領域交通運輸現代化水平已躋身世界前列，正在向著加快建設交通強國的奮斗目標邁進。

計量是科技創新、產業發展、國防建設、民生保障的重要基礎，是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。交通運輸業的發展離不開計量的有力支持。近年來，交通運輸部組建了國家道路與橋梁工程檢測設備計量站、水運工程檢測設備計量站、船舶艙容積計量站和國家能源計量中心等4個國家級計量機構，組織籌建了國家水運監測設備產業計量測試中心，成立了全國公路和水運專用計量器具計量技術委員會，建立了39項部門最高計量標準，發布了162項行業計量技術規范，行業計量服務體系更加完善，技術能力穩步增強。與此同時，交通運輸計量工作還存在一些不平衡不充分的問題，行業計量監管制度和技術規范還不健全，計量機構技術能力還有待加強，國際化水平還不高，高端人才仍然不足。

當前，交通運輸行業正處在加快建設交通強國，當好中國現代化的開路先鋒的關鍵時期。構建現代化高質量國家綜合立體交通網，實現“三個轉變”，打造“四個一流”，要求充分發揮計量的技術基礎作用，全面增強計量保障能力，提升工程、產品和服務質量。大力發展智慧交通和智慧物流，推動自動駕駛、智能航運、網約出租汽車、網絡貨運等新業態健康發展，要求提供精準、快速、智能的計量服務，強化計量數據管理運用。落實“雙碳”目標，構建綠色低碳交通運輸體系，要求進一步提升營運車船能耗能效和尾氣排放計量檢測能力，完善能源計量服務體系。建立統一開放的交通運輸大市場，維護公平的市場競爭秩序，要求加強計量器具監管，完善誠信計量體系，保證全國單位制統一和量值準確可靠。

二、全面謀劃交通運輸行業計量發展思路

交通運輸行業將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實《規劃》確定的目標任務，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持“創新引領、完善體系、提升服務、強化監管”的工作思路，不斷提升交通運輸計量保障能力，推動加快建設交通強國、質量強國。

堅持創新引領。創新發展是提升交通運輸計量保障能力的第一動力。要緊緊圍繞加快建設交通強國，實現交通運輸現代化的目標要求，深化交通運輸計量基礎理論研究，加快突破一批關鍵基礎計量測試技術，研制一批具有原創性成果的計量科研儀器設備，建成一批國家級計量科技創新基地，培養具有國際影響力的專家團隊，推動交通運輸計量檢校能力達到國際先進水平。

堅持完善體系。標準規范是提升交通運輸計量保障能力的重要基礎。要聚焦交通運輸領域重大工程、重大裝備、運輸服務等方面專用計量需求，加快建立部門計量標準，完善專用計量器具目錄，健全計量技術規范體系，保障試驗檢測儀器設備計量數據的溯源性、一致性和準確性。

堅持提升服務。優質服務是提升交通運輸計量保障能力的本質要求。要加快完善交通運輸計量服務體系，推動國家級計量站、國家產業計量測試中心和省級計量站建設，形成覆蓋全面、能力適應、溯源清晰的計量服務網絡，提升技術能力和服務水平。充分發揮計量與標準、檢驗檢測和認證認可的協同作用，為推動交通運輸高質量發展提供一體化質量基礎設施服務。

堅持強化監管。強化監管是提升交通運輸計量保障能力的根本保障。要深入落實《計量法》有關要求，進一步建立健全監管機制，健全管理制度，創新監管模式，加強行業計量技術人員、計量機構、專用計量器具管理和計量數據監管，確保計量行為規范、量值準確可靠，推動行業計量工作健康有序開展。

三、加快提升交通運輸計量保障能力

深入貫徹落實《規劃》目標要求，要緊緊圍繞加快建設交通強國需要，進一步加強行業計量制度建設，不斷完善計量技術規范體系，增強計量技術機構能力，提升國際化水平，加快計量人才隊伍建設，構建推動交通運輸高質量發展的計量體系，更好地滿足交通運輸現代化發展需要。

一是健全計量管理制度。根據《計量法》的要求，研究制定交通運輸計量管理辦法、部門計量檢定規程管理辦法等制度，完善計量制度體系。研究建立交通運輸計量監管機制，在工程建設、安全防護、環境監測、行政執法等方面強化計量器具監管，為行業提供可靠的計量保障。研究建立交通運輸計量數據監管服務平臺，強化計量數據監管，推進誠信計量建設。

二是加快計量技術規范建設。進一步梳理交通運輸領域試驗檢測設備，修訂完善公路水運專用計量器具管理目錄，在公路水運工程、能源監測等方面建立一批部門最高計量標準，完善新型信息化、自動化檢測監測設備計量標準。強化交通運輸計量基礎理論和先進計量測試技術研究，加強重點急需計量技術規范制修訂，預計“十四五”時期完成計量技術規范70項，不斷提升計量服務水平。

三是加強計量技術機構能力建設。加大對國家道路與橋梁工程檢測設備計量站、水運工程檢測設備計量站、船舶艙容積計量站和國家能源計量中心的政策支持力度，加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設，推動建設國家計量數據中心，打造具有國家影響力的計量技術機構。推進國家水運監測裝備產業計量測試中心建設，促進計量科技成果轉化應用，提供“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條、“一站式”服務。

四是提升計量國際化水平。深度參與國際計量發展戰略和規劃制定，積極參與和主持國際計量規范制修訂，加強與“一帶一路”共建國家計量合作交流，共同打造專業化、國際化的計量研究與合作交流機構，提高我國交通運輸計量國際參與度和影響力。

五是加強計量人才隊伍建設。加強全國公路和水運專用計量器具計量技術委員會建設，加快形成培養建設一支專業計量人才隊伍。加強水運類計量技術人員專業項目自主考核試點建設，提高行業計量人員管理效能。積極組織有關單位和技術組織開展計量法律法規和技術規范的宣貫培訓，加強計量專業人才隊伍培養和引進，著力培養高層次計量領軍人才，提升全行業對計量工作的認識水平。

《中國質量報》【夯實高質量發展的計量基礎——貫徹落實《計量發展規劃（2021—2035年）》?】