深圳市市場監管局“線上凈網線下清源”行動取得階段性成效

從嚴從實守護“美麗經濟”

深圳市市場監管局“線上凈網線下清源”行動取得階段性成效

本報訊 （傅江平 許創業）近日，從深圳市市場監管局獲悉，該局在廣東省藥監局的指導下持續深入開展“線上凈網線下清源”專項行動，目前已取得階段性成效。

截至5月中旬，深圳市已完成自查的化妝品電子商務經營者2031家，自查清理違法化妝品產品數594種；深圳市市場監管局立案查處違法網絡經營行為案件27宗，移送公安機關案件3宗，貨值金額約4434萬元。其中，2021年12月，該局聯合公安機關查獲一起通過微信點對點銷售假冒注冊商標的進口化妝品案件，涉案貨值金額約3000萬元。“線上凈網線下清源”專項行動有力打擊了網絡犯罪分子的囂張氣焰，贏得了深圳市民的肯定。

近年來，消費者越來越多地通過購物平臺、網絡直播等方式購買化妝品，網絡已成為化妝品銷售的重要渠道。網絡銷售提供便利的同時，也給化妝品安全監管提出新的挑戰。為加強網絡銷售化妝品的監督管理，嚴厲打擊利用網絡銷售違法化妝品行為，切實保障公眾用妝安全，深圳市市場監管局印發《深圳市市場監督管理局化妝品“線上凈網線下清源”專項行動方案》，召開專項整治工作動員會，要求加大要案大案查辦力度，“敢啃硬骨頭、敢拔硬釘子”，讓市場監管彰顯“鐵拳”力量。

網絡經營行為監管一直是市場監管工作中的重點、難點領域，如何確保工作高效有效？深圳市市場監管局相關負責人表示，雖然網絡是虛擬的，但運用網絡的主體是現實的，只有通過網絡監測并向現實延伸，才能做到凈網和清源。

第一招，摸清“家底”，強化主體責任。深圳市市場監管局結合系統查詢、電話核對、現場檢查等方式，梳理確定轄區內10家在營化妝品平臺經營者作為監管重點。同時，快速掌握深圳化妝品網絡經營實時信息，組織完成自查的平臺內經營者1374家，其他化妝品電子商務經營者647家。根據排查名單，全面組織化妝品電子商務經營者自查工作，明確企業主體責任，規范經營行為。截至目前，自查發現問題的化妝品電子商務平臺均已完成違法行為制止及報告義務。突出重點，才能加強監管。深圳市市場監管局明確劃分“化妝品電子商務平臺經營者”“平臺內化妝品經營者”和“通過自建網站、其他網絡服務銷售化妝品或者提供相關服務的化妝品電子商務經營者”3個主體概念，依據法規的不同要求開展監督檢查。其中，以平臺為重點，由點及面開展平臺經營者與平臺內經營者的監督檢查工作。

第二招，精確打擊，強化執法合力。通過深挖線索，為執法提供案源渠道。深圳市市場監管局依托垂直高效的監管體系，一方面將著力點放在以日常檢查、上級交辦、投訴舉報、網絡監測等工作為基礎的傳統線索來源上，加強線索摸排，集中分析研判，增加案源轉化；另一方面將著力點聚焦在新型網絡營銷模式和交易方式上，通過緊盯網絡直播，根據物流軌跡，初篩掌握網絡發貨地址、經手人、聯系方式等，確保案源信息精準落地。通過機制創新，為執法提供技術支持，包括以云治網、以網管網、以網清源等，即在以網清源中，深圳市市場監管局全面推行“管辦分離”改革，促進管辦水平雙提升，實現監管執法事項清單化編碼化、基層監管網格化標準化，為線下清源提供有力保障。通過加強聯動，為執法提供聯合力量，即在專項整治行動中，該局聯合公安部門加大對犯罪行為的打擊力度，做到查處一批案件、規范一個行業、凈化一片市場。

第三招，精心宣貫，強化共治共享。該局相關負責人表示，專項整治非監管部門的“獨角戲”，而應讓多方力量齊上“舞臺”，形成強大的共治共享合力。在專項行動中，深圳市市場監管局通過線上線下相結合的方式，向化妝品電子商務經營者開展普法宣貫，提高了化妝品電子商務經營者的法律意識和責任意識。與此同時，該局注重培養消費者的科學消費行為，通過自有宣傳渠道和媒體平臺，對消費者進行化妝品相關知識科普，并針對網絡銷售無合法來源進口化妝品的現象，通過媒體發布專門警示，有效提高了消費者辨別相關產品的能力。在專項行動中，該局暢通投訴舉報渠道，鼓勵、方便群眾反映違法信息，也取得了良好效果。今年4月，該局根據群眾舉報線索，查獲一起利用抖音平臺銷售假冒注冊商標化妝品案件，現場查獲標稱進口產品共89690瓶，涉案化妝品貨值金額1284.052萬元。

深圳市市場監管局有關負責人表示，將持續開展“線上凈網線下清源”專項行動，切實維護人民群眾的身體健康和美麗需求，促進“美麗經濟”高質量發展。

《中國質量報》