福建泉州6項機制保障特種設備安全形勢持續穩定向好

有底氣 有信心 有能力

福建泉州6項機制保障特種設備安全形勢持續穩定向好

□ 楊偉忠 陳 永 江 岱

今年以來，福建省泉州市市場監管局在鞏固特種設備安全三年行動工作成果的同時，通過建立健全行政審批服務、重要事項閉環管理、安全標準提升、目標考核通報、日常檢查打卡、專項整治推進6項機制，全力保障14.93萬臺（套）各類特種設備、198萬只氣瓶和8008千米壓力管道安全，全市特種設備安全形勢持續穩定向好。

泉州市市場監管局主動靠前服務貫穿特種設備行政審批全過程。在辦證環節，該局積極協調福建省特檢院泉州分院（以下簡稱泉州分院）、石化中心第一時間將監督檢驗報告流轉至各縣（市、區）行政服務中心市場監管局審批窗口，審批窗口再聯系使用單位辦理特種設備使用登記。在告知環節，該局組織安裝單位提醒特種設備已安裝仍未辦理使用登記的使用單位及時辦理使用登記，泉州市特種設備使用登記率常態化保持在99.97%以上。在作業人員發證審批環節，該局指導泉州分院考試分中心制定相關細則，要求考試不合格的作業人員當日補考，該舉措讓考生少跑一趟，縮短取證時限，受到考生的一致好評。

該局建立重要事項閉環管理機制，定期組織各縣級市場監管局特安科（股）長和泉州分院負責人召開監察檢驗協調會，同時調整建立180名檢驗人員和128個市場監管所特種設備安全監察員通訊錄，形成基層市場監管所特種設備安全監察員與泉州分院和石化中心所有一線檢驗人員聯系制度。對檢驗不合格事項，由檢驗人員在檢驗現場指導使用單位整改，并第一時間電話告知轄區市場監管所督促跟蹤落實，縮短檢驗不合格特種設備整改閉環時間。對未能按時整改的，強化執法力度，按照“零容忍”的要求封停設備。今年以來，該局已督促1257臺定期檢驗不合格特種設備通過整改復檢合格，立案查處特種設備案件42件，有力震懾了特種設備違法違規行為。

與此同時，泉州市市場監管局建立安全標準化提升機制，一方面，組織泉州分院資深檢驗師，深入泉州市40家特種設備制造企業開展安全生產標準化提升服務，指導企業結合自身特點，從現場管理、應急演練、安全培訓、隱患排查整改和經驗推廣等方面，建立與日常管理相適應、以標準化為重點的企業特種設備制造自主管理體系，實現特種設備制造現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化，提高制造企業本質安全水平；另一方面，將力達（中國）機電有限公司作為典型示范企業，組織全市制造企業負責人和安全管理人員到該公司開展現場培訓會，大力推廣典型企業的標準、制度、管理方法等，讓各級市場監管部門和制造企業進一步明確“做什么、怎么做”，提升特種設備制造企業安全保障水平。

建立主要指標督查通報機制，也是泉州市市場監管局推進特種設備安全監管的有效措施。今年以來，該局充分運用特種設備安全工作聯席會議協調機制，不定期向各縣（市、區）人民政府和聯席會議成員單位通報特種設備使用登記率、重要事項處理和有關專項整治工作情況，推動多部門齊抓共管；加強與其他相關部門的聯動配合、信息共享和資源共用，將特種設備使用單位安全檢查清單納入工貿、教育、醫療、住建、文旅、交通、體育、城鎮燃氣等行業安全生產檢查清單內，供各行業主管部門結合日常安全檢查對特種設備開展安全生產隱患排查，形成監管合力。

泉州市市場監管局積極探索建立日常檢查打卡機制，在泉州市鯉城區試點探索依托釘釘軟件量身定制符合泉州市特種設備安全監管要求的信息化管理平臺，積極破解維保不到位和維保業務非法外包的監管痛點難點問題。該平臺啟用人臉識別系統對維保人員作業進行管理，并通過維保人員與維保電梯關聯，既對電梯維保過程實施實時監控，又能監測維保特種設備數量，實現合理的人機配比。“此項舉措爭取在國內首先應用，并逐步實現對大型游樂設施、客運索道等特種設備和燃氣壓力管道安裝、改造、維修單位、使用單位、作業人員、作業過程、應急救援、教育培訓等全鏈條監管，實時掌握設備和人員狀態，進一步強化特種設備安全監管。”該局相關負責人如是說。

泉州市市場監管局堅持問題導向，根據各時期的工作實際，建立專項整治工作推進機制，適時開展各類專項整治行動。今年以來，該局結合泉州市南安市石材行業需要使用大量起重機械的實際情況，在南安市深入開展使用非法制造、未經檢驗或檢驗不合格、存在隱患未整改、未辦理使用登記和超參數范圍起重機械的專項整治行動。同時，該局組織泉州分院成立專班，通過開通綠色通道、簡化報檢程序、科學安排檢驗計劃等方式，及時開展檢驗工作。另外，該局充分發揮石材行業協會自律服務和橋梁紐帶的作用，率先開展行業會長單位起重機械整治，以點帶面分片區全覆蓋推動起重機械安全專項治理工作。

“專項行動開展以來，我局已摸排未辦證起重機械4597臺，經復核目錄外和淘汰設備284臺，需整治4313臺，通過整改已檢驗合格并辦理使用登記2041臺，其余正在整改或約請檢驗；查處涉及非法安裝、改造行為的案件15起，從源頭遏制住了非法制造、未經檢驗或檢驗不合格、存在隱患未整改、未辦理使用登記和超參數范圍使用起重機械違法違規行為的發生，牢牢守住特種設備安全底線。”提起這些亮眼的數據，泉州市市場監管局負責人顯得特別有底氣。

《中國質量報》