整治涉企違規收費要“對癥下藥”

□ 徐建華

整治涉企違規收費一直是黨中央關心、社會關注的重大問題。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要繼續面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困，恢復發展。李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確提出，要開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派（“三亂”）。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，經國務院同意，國家發改委、工信部、財政部、市場監管總局4部門聯合在全國集中開展涉企違規收費專項整治行動。

整治涉企違規收費是穩經濟穩市場主體的一項重要為民服務之舉。應該說，近年來，各地區和有關部門按照黨中央、國務院決策部署，持續開展涉企違規收費問題整治，收費項目逐步減少、收費行為更加規范、企業負擔不斷減輕，取得了一定成效。同時也要看到，盡管相關部門一直對涉企收費問題高度重視，并對違規收費行為保持高壓態勢，但涉企違規收費問題仍時有發生，甚至更加隱蔽、更加難以整治。今年特別是二季度以來，受國際復雜環境和國內新冠肺炎疫情沖擊等超預期因素影響，經濟下行壓力加大，不少市場主體特別是中小微企業、個體工商戶生產經營困難增多。為應對當前發展形勢，黨中央、國務院持續加大政策扶持力度，出臺一系列減稅降費政策措施，著力減輕企業負擔、穩住經濟大盤。如果這些政策不能落到實處，甚至出現向企業亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，不僅大大抵消減稅降費的政策效果，也會嚴重破壞營商環境和政府公信力。

四部門聯合部署開展此次涉企違規收費專項整治行動，目的就是希望通過重拳出擊、猛藥去疴，嚴厲打擊各類涉企“三亂”和不落實國家降費減負政策等行為，保障助企紓困各項政策不折不扣落到實處，切實降低企業生產經營成本。這也是扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務的重要舉措，對保市場主體具有重要意義。同時，這次專項整治聚焦的都是企業關心、與營商環境密切相關的領域，有利于持續優化營商環境，促進地方經濟和相關行業持續健康高質量發展。因此，要做好涉企違規收費專項整治，就必須對癥下藥。

整治涉企違規收費要“對癥下藥”，必須分清“重癥”和“輕癥”，方能對癥開方，藥到病除。所謂“重癥”，就是那些涉企違規收費的“重災區”，包括重點行業、重點領域，尤其是社會反映比較強烈、問題比較突出的領域，必須堅持“治重癥下猛藥”，方能有療效。這次專項整治行動將聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會和中介機構5個領域，重點整治落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規設立收費項目、不按要求執行國家和地方已出臺的惠企收費政策、收取明令取消的費用、強制捆綁銷售、亂檢查、亂罰款等問題，這些就相當于是當前涉企違規收費的“重癥”，必須對其違法行為嚴格堅持“零容忍”，確實“治好病”。

整治涉企違規收費要“對癥下藥”，還須分清“急癥”和“慢癥”，輕重緩急得當才能合理分配資源，確保“療效”。所謂“急癥”，一是指那些急需“治療”的“病人”——飽受違規收費之苦的市場主體，其中，當務之急的是廣大中小微企業和個體工商戶，他們本來在當下就遇到多重經營困難，如果不能及時將黨中央、國務院的政策大禮包落實到位，必然會危及他們的“健康”；二是指那些急需“治療”的“疾病”——亟待解決的涉企違規收費突出問題，尤其是當下仍然多發、常發的涉企違規收費，對這樣的“疾病”，該“手術”就得“開刀”，一刻也不要耽擱，早治療早好。

整治涉企違規收費要“對癥下藥”，更須分清“頑癥”和“微癥”，根據不同“癥狀”采取不同治療方式，才能真正實現去除“沉疴痼疾”。所謂“頑癥”，就是涉企違規收費中屢治屢犯、屢禁不止的違法違規行為，比如在一些壟斷性較強的領域，有的收費主體利用優勢地位自設收費項目、自定收費標準，部分服務項目收費過高；有的單位利用壟斷地位在提供水電氣暖等公共服務時收取不合理甚至已明令取消的費用；有的金融機構利用信息優勢讓企業承擔本應由銀行自己承擔的評估費、服務費、證明費等；還有的行業協會商會借助行政權力和影響力“搭車收費”，變相加重企業負擔等。對這些“頑疾”，必須建立長效機制、堅持多方“會診”、持續“治療”，務求從根本上解決“病灶”，最終實現“疾清病除、永不復發”。

《中國質量報》