“全國市場監管衛士”先進個人事跡摘登（三）

用情用力用功的“有心人” 從嚴從實從細的“守護者”

——“全國市場監管衛士”先進個人事跡摘登（三）

張 雷：高原食安的“攀登者”

人物檔案：張雷，男，西藏自治區昌都市邊壩縣市場監督管理局四級主任科員。

工作多年來，張雷始終把安全有效地開展市場監管工作、熱心服務群眾、真心服務企業發展作為工作宗旨，多年的工作實踐中，他積累了豐富的經驗，遇到難題時他總是想方設法、竭盡所能予以解決。

昌都市邊壩縣地處念青唐古拉山脈南麓，有氣溫低、光照充足、日溫差大等氣候特點，區域內山高路險、鄉鎮分布分散，給市場監管工作帶來很大難度。但是，再艱苦的條件也不能阻止張雷下鄉開展工作的步伐。

工作中，張雷會定期下鄉，對鄉（鎮）、村商鋪進行培訓和檢查，辦理執照和許可等證件，最大力度便利農牧民群眾生產生活。2019年10月，張雷與同事一起下鄉落實監管工作任務，路過海拔5600米的夏貢拉山時，突然下起暴雪，為了完成監管工作，張雷和同事們冒雪徒步5個小時進入金嶺鄉和加貢鄉，路上，張雷一直給同事們鼓勁，最終圓滿完成了工作。這只是張雷日常監管工作的一件小事——雪漫膝蓋、跋山涉水、路遇坍塌，早已是他的“家常便飯”。但不管遇到什么情況，他總能以樂觀的心態應對挑戰，他忘我工作和拼搏的精神也一直鼓舞著同事們。

在張雷心中，群眾的利益最重要，企業的發展最需關切。他時常利用休息時間蹲守在校園周邊、深入學生宿舍查看學生們經常購買的零食；與學校校長和生活老師交流，及時為學生和學校提供好的建議和意見。利用休息時間到市場巡查，了解商鋪的進貨渠道，督促商鋪保留正規進貨單據，并列出違規的、不健康的產品清單，及時向商家反饋、下架違規商品。他還經常為學生和家長普及食品安全等相關知識，在鄉鎮普及食品、化妝品和藥品知識。在重點商鋪和超市，他與店主交心交流，答疑解惑。他幫助指導邊壩縣兩家食品生產企業規范化標準化生產經營，幫助其健康發展。在鄉村，他與商家和食品協管員溝通，了解他們的困難，提出意見和建議，促進了鄉村市場秩序的進一步規范。

對人民生命健康高度的責任心、良好的職業道德、嚴謹的工作態度和踏實的工作作風，使張雷贏得了轄區群眾的一致贊譽。

李云斌：扎根基層的“創新家”

人物檔案：李云斌，男，陜西省安康市漢濱區市場監督管理局新城市場監督管理所負責人。

基層市場監管部門怎樣創造性開展食品安全監管工作？扎根基層28年的李云斌給出了答案——黨建引領強服務，實用創新提成效。

長期以來，李云斌以黨建活動為載體，組織開展“共駐共建”活動，提高黨員服務群眾、服務發展的宗旨意識，推進黨建工作與市場監管工作的雙促進、雙豐收。他通過實地調研，推出“社區黨委+市場監管”黨建幫扶平臺，推行“零距離零跑路、‘媽媽式’服務”模式，帶領支部成員累計為800余戶市場主體辦理證照，指導“馬忍芽”羊肉泡、“連衛”粉皮、“朿家”蒸面成功注冊商標，有5戶商家成為特色餐飲品牌店，3戶商家成為網絡訂餐供應商，有力促進了安康市漢濱區東正街民族特色餐飲業的健康發展。

愛鉆研、善創新是李云斌最顯著的特點。他經常探索一些新的實用方法，并積極運用到工作中去，總能收到事半功倍的效果。

為了方便證照辦理，李云斌設計制作了辦事流程圖，張貼在大廳醒目處，使辦事群眾一目了然。針對轄區食品“三小”監管難問題，他主張規范化整治、模板式操作，使230戶餐飲店油煙治理工作和35件各級環保督辦任務按時銷號。

李云斌指導漢濱區15家商超、酒店建立“互聯網+食品安全”監管平臺，為推行智慧監管提供了樣板；指導興安市場商會建立食品行業自律制度，推行“全天候監管”模式，從源頭上為該區食品安全筑起一道“防火墻”，有效防控系統性食品安全事件發生；指導“上河街”創建市級“食品安全示范街”，將其打造成為安康市旅游特色餐飲業的“名片”。

李云斌始終堅持辦鐵案。2016年，他組織查辦了漢濱區市場監管系統最大的一起商標侵權案，被安康市市場監管局列為典型案例。2018年，他組織查處的“保健品”會銷案，查扣物資200余件，現場勸離老年人400余名，避免了群眾上當受騙。2019年，他參與搗毀3個傳銷窩點，遣散涉傳人員121名，以法律捍衛綜合治理大局。

2009年，李云斌被陜西省人社廳、陜西省工商局記三等功；2019年，被陜西省委、省政府授予第五屆“人民滿意的公務員”稱號。

李芙蓉：作風扎實的“巾幗花”

人物檔案：李芙蓉，女，甘肅省隴南市市場監督管理局餐飲服務食品監督管理科科長。

從事食品安全監管工作十余載，李芙蓉難事不避、瑣事不煩、責任不推，工作作風扎實、工作業績顯著。

餐飲食品安全監管工作難度高、責任大、任務重，學校食堂、農村集體聚餐、網絡訂餐、小吃店、農家樂等，都是食品安全風險較高的業態，容易發生食品安全事故。多年來，李芙蓉帶領科室人員組織開展了隴南市校園食品安全守護行動，針對網絡餐飲、餐用具清洗消毒保潔、醫院和養老機構食堂等開展食品安全專項整治行動；實施小餐飲集中改造工程，建成10個規范化小吃市場；指導13家大型餐飲單位引入“4D”“6T”等先進餐飲管理模式，隴南市近2000家餐飲單位實施“互聯網+明廚亮灶”智慧管理；全面推進“公筷公勺公夾”和制止餐飲浪費行動。

重要活動和會議食品安全保障工作，是市場監管部門的重點工作之一，李芙蓉參與組織了2020“一帶一路”美麗鄉村論壇、2020全球減貧伙伴研討會、甘肅省脫貧攻堅現場會、隴南市“兩會”等20余次全國、省級、市級重要活動的食品安全保障工作。每次活動從前期組織部署、人員培訓、排查風險點，到活動期間24小時駐店堅守、跟蹤監督關鍵環節，她都以細致嚴謹的作風，把工作做實做細，監督企業將主體責任落實到位，極大地降低了食品安全風險，實現了重大活動食品安全保障工作零差錯、零失誤、零事故。

為提高食品企業從業人員素質，李芙蓉定期組織各類食品安全知識培訓講座，耐心細致地講解法律政策，大到千人會議廳，小到10人辦公室，都留下了她的開展食品安全知識宣講的身影，多年來累計培訓各類人員1萬多人次。

深入各類市場主體開展食品安全督查檢查，也是她的工作重點。農貿市場、小吃市場、餐飲店、商場超市、小作坊……由于食品監管量大面寬，入戶檢查一般都是從早到晚不休息，她常常累得走不動路。但她常說：“食品安全沒有零風險，工作責任大、任務重，吃得了苦、受得了累，才能做好保護群眾生命安全的工作。”在李芙蓉和同事們的努力下，近年來，隴南市餐飲質量安全水平取得了顯著提升，受到各界一致肯定。

齊海云：能挑大梁的“全能手”

人物檔案：齊海云，男，回族，青海省海南藏族自治州市場監督管理局食品經營安全監督管理科科長。

18年光陰，齊海云將自己的青春年華揮灑在食品安全監管第一線。

在領導的眼里，他是一名有擔當、善作為的好干部，在全州食品安全綜合協調和食品經營安全監管工作中挑大梁，有什么急事難事，局領導總是喜歡交給他牽頭主辦。在同事的眼里，他是一名愛學習、善思考的“全能手”，具備深厚的法律法規功底和專業素養，熟練掌握食品法律法規、營養安全標準、食品檢驗檢測、食品安全應急處置、稽查辦案等各方面知識，縣里的同事見到他都習慣問長問短地“討教幾招”。在企業和經營戶的眼里，他是一名熱心腸、愛幫忙的“百曉生”，哪家今年生意不好，哪戶經營遇到了困難，都喜歡找他聊聊，因為他對市場判斷準、腦子靈，經常會有一些好主意、好點子。可他自己卻說：“我只是一個愛工作、愛管‘閑事’、愛思考的普通市場監管人。”

齊海云有豐富的食品安全監管實踐經驗。2015年以來，海南州連續5年在青海省食品安全目標責任考核中評定為A級；率先在青海省落實4份/千人的州縣兩級地方食品監督抽檢任務，并建立成熟的監督抽檢工作機制；率先在青海省成功移送判決食品公益訴訟案件；率先在青海省州（市）級單位舉辦大型食品安全事件應急演練和桌面推演；率先牽頭舉辦青海省食品安全現場觀摩會；率先在政府層面出臺餐飲行業、食用農產品市場、食品加工小作坊三大提質升級和集約化發展方案；率先在青海省推動進口冷鏈食品專賣和餐飲門店實施進口冷鏈食品信息公示制度；率先在機構改革后組織開展市場監管“十三五”監管工作成效觀摩會……

齊海云對食品安全監管事業有一種執著的熱愛，并不遺余力地潛心學習鉆研。海南州市場監管局領導和基層人員都稱他為食品安全監管工作的“專家”。他經常被政府部門、學校社區邀請去講授食品安全法律法規知識；各縣鄉鎮村監管相對人的情況他也了如指掌，各縣市場監管部門都“怕”他來督導——他業務精、找問題準而狠、要求嚴；又非常歡迎他來指導——他是解疑釋惑、解決問題的“高手”。在他的指導參與下，海南州先后向司法部門移送5起食品添加劑“兩超一非”案件，判決5名違法犯罪當事人。這幾起典型案件向社會公布后，有效震懾了當地的食品安全違法犯罪行為。

鮮錦繡：監管一線的“繡花者”

人物檔案：鮮錦繡，男，回族，寧夏回族自治區固原市食品安全監督管理所所長。

鮮錦繡在食品安全監管第一線工作了20余年，他說：“我沒有轟轟烈烈的事跡，沒有驚天動地的豪言壯語，有的只是對黨和人民的赤誠和忠誠，對食品安全監管事業的無限熱愛、無怨付出。”

固原是革命老區和紅色革命教育基地，也是寧夏脫貧攻堅的主戰場，餐飲食品安全歷來都是市場監管的難點和熱點領域。正因此，鮮錦繡的工作經常被放在“聚光燈”下。

為了利用有限的人力物力，實現最有效的監管，確保餐飲食品安全，鮮錦繡結合自己多年工作實踐，對監管對象實施“店店入網格、戶戶專人管”的網格化監管模式。500多家餐飲單位、學校食堂全部納入網格，以網定格、以格定人、以人定責，網格監督員電話信息在餐飲單位公示上墻，餐飲單位有需求可以隨時咨詢，真正做到寓監管于服務之中，推動了監管能力和行業整體水平的提升，監管人員也告別了進企業時“門難進、臉難看”的尷尬場景。

在鮮錦繡看來，食品行業是良心行業，但僅靠企業自律是遠遠不夠的。面對消費者的投訴舉報，必須“接訴即辦”，只有監管人員頂在前面，及時懲戒不法行為，才能引導餐飲消費市場良性發展。

鮮錦繡經常提醒自己和同事們，干食品安全監管工作，手中有權力，但一定要清白做人，踏實做事，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，一定要守住監管底線、守住食品安全底線。

2019年，他推動固原市在大中型餐飲單位實施“互聯網+明廚亮灶”、“4D”管理、色標管理等措施，全面實現餐飲企業食材加工制作全過程的遠程監控及自動預警，使管理工作細化到工作環境的各個角落，讓餐飲企業后廚由幕后走到臺前。這一系列工作舉措的實施和深度融合，促進了固原市餐飲行業日常監督、線上監督、網上監督等監管方式的創新應用，大大提高了工作效率，使餐飲單位經營成本不斷降低。目前，這一監管經驗和理論體系已經開始在寧夏全區推廣。

丁 蕾：公正執法的“急先鋒”

人物檔案：丁蕾，女，回族，寧夏回族自治區吳忠市青銅峽市市場監督管理局食品科一級行政執法員。

丁蕾，市場監管戰線上的“六年兵”。工作中，她后悔過、氣餒過，甚至偷偷抹過委屈的眼淚。但是，作為一名市場監管執法人員，她仍然義無反顧地投身監管一線，把自己鍛造成食品監管檢測的行家里手和食品安全監管的稽查先鋒。

2018年，青銅峽市市場監管局建設食品檢測室，面對人員少、任務重等困難，丁蕾主動請纓，在7個基層所檢測室建設中，她事無巨細，從柜臺設計、試劑配備、實際操作等工作著手，與同事們一起研究存在的問題，尋找解決辦法，圓滿完成任務。

丁蕾的工作就是“檢查+辦案”，從最初單一的跟隨檢查，到后來食品安全監管“全能通”，她經常深入企業指導。2019年，丁蕾通過考試取得寧夏食品許可審查員資格，成為名副其實的食品監管檢測領域的行家里手。

在青銅峽市市場監管局，丁蕾是食品安全監管的稽查先鋒。2015年至今，她先后主辦各類食品案件50余件，罰沒款92萬元，其中罰沒款萬元以上的案件30件。2018年，在查辦一起抽檢產品中檢出富馬酸二甲酯的案件中，丁蕾先后6次到企業取證，最終對涉案企業作出吊銷食品生產許可證的行政處罰決定，并對該企業法定代表人、生產負責人作出5年內不得申請食品生產經營許可，或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員的行政處罰決定。該案件成為青銅峽市市場監管局第一起“處罰到人”的案件，成為執法典型案例。

作為市場監管一線執法人員，手中掌握著行政處罰權和自由裁量權，“罰與不罰，罰多罰少”，是她經常需要面對的問題。她時常告誡自己，權力是人民賦予的，要為百姓謀利益，凡是違反原則的事，給多少好處也不干。鐵面無私的執法在日常工作中讓她得罪過不少人，甚至受到一些經營者的恐嚇和無理糾纏。2019年，在查辦一起未經許可從事飲料加工的案件中，當事人為逃避處罰，先找人說情，被拒絕后，進而威脅執法人員。丁蕾不畏懼、不后退，堅持按照規定作出3萬元罰款的行政處罰決定。事后，再次看到堅持原則的丁蕾時，當事人不好意思地伸出大拇指：“你這個女娃，真厲害！”

高效東：安全監管的“鐵包公”

人物檔案：高效東，男，新疆維吾爾自治區喀什地區市場監督管理局食品藥品稽查支隊隊長。

雷厲風行而又篤定扎實，這是軍人出身的高效東的工作作風。多年來，他團結帶領特種設備安全監察及檢驗檢測人員全力以赴守牢守好特種設備安全。在調整到食品藥品稽查支隊的崗位后，他依然奮戰在急難險重第一線，以堅韌執著的精神，堅決當好市場監管的忠誠衛士。

從事稽查工作多年，“嚴明執法”是高效東不變的追求。2021年6月的一天，他帶隊對澤普縣一加氣站檢查時發現，該站氣瓶充裝證已過期卻仍在從事充裝作業，且未按要求開展充裝前后檢查，并產生違法所得。執法人員當場對該加氣機和壓縮機房進行了查封，隨后，他頂住各方壓力對加氣站予以立案查處。在如山鐵證面前，企業終于認識到問題的嚴重性，積極配合繳納罰沒款近13萬元。隨后，他督促企業辦理氣瓶充裝許可證，引導合法經營。高效東常說：“處罰不是目的，規范經營、保障安全才是。”

高效東積極推動構建大安全監管工作機制，提請喀什地區地委、行署高度重視特種設備安全監管工作，完善特種設備聯席會議制度，以地區安委會的名義印發特種設備安全整治相關方案。在他的主持下，喀什地區市場監管局制定了特種設備應急處置預案、建立特種設備應急救援隊伍、定期組織開展應急演練。2020年以來，高效東堅持以問題為導向，起草電梯、工業氣瓶、壓力管道、快開門式壓力容器4個專項安全隱患大排查和集中整治攻堅行動方案，提交安委會印發并組織抓好排查整治；充分利用“互聯網+監管”平臺，推進跨部門開展“雙隨機，一公開”聯合監管檢查，促進部門間的業務優勢互補，持續加強部門聯合執法力度。

為確保醫院、商場、超市、酒店等人員密集區域的電梯能正常使用，高效東奮戰在保障一線，哪里出現故障，他就及時帶領電梯應急小組采取“分片檢修、機動搶修”的方式，第一時間到達現場進行救援、搶修和排查。他就如一顆“定心丸”，時刻以過硬的專業能力、扎實的理論基礎以及豐富的實戰經驗，快速、果斷地做出科學判斷，為同事們提供專業指引，2021年，他帶隊排查各類安全隱患4000余個，并緊盯整改落實，督促企業全部完成對賬銷號。

朱續森：勇敢逆行的“趕路人”

人物檔案：朱續森，男，新疆生產建設兵團第十二師市場監督管理局第二所所長。

連續兩年在新疆生產建設兵團第十二師師公務員考核中獲得優秀，2021年更是榮獲“全國市場監管衛士”榮譽稱號。自1992年參加工作，朱續森始終以飽滿的熱情投身到工作中。

2020年，新冠肺炎疫情發生時，正值大年初二，在老家陪雙親過年的朱續森接到通知，以最快速度返回工作崗位，投入到疫情防控和維護市場秩序穩定的工作中。

在九鼎農產品批發市場，朱續森馬不停蹄地查禁活禽屠宰、野生動物交易，以徹底根除污染源頭；督促市場嚴格落實企業主體責任，嚴把入市關，追蹤溯源；落實進貨查驗、索證索票和入市檢測制度，嚴禁未按規定進行檢測或檢驗檢疫的不符合食品安全標準的食品流入市場；督促市場落實疫情防控措施，排查所有進入市場人員的行程和核酸檢測信息，落實每日體溫檢測和佩戴口罩上崗及出入。

在餐廳飯館，朱續森和同事們督促其嚴格落實餐飲服務食品安全操作規范要求。建立健全采購索證索票和清洗消毒保潔等各項制度及臺賬；做好生熟食品分開存放和加工；嚴格執行烹飪食品的溫度和時間標準；嚴禁在餐飲服務場所內飼養和宰殺畜禽等動物；嚴格落實從業人員崗前檢查和培訓。

在小食品批發市場，他們嚴查預包裝食品標簽、嚴查散裝食品銷售標簽、嚴查保健食品和食品現場加工及儲存；督促市場落實防腐、防蠅、防塵、防鼠措施；督促市場對有溫度要求的食品配備溫度調節設備。

在疫情防控形勢最嚴峻的那段時間，朱續森帶領專班組人員先后承擔了入戶排查；處理食品、藥品、商標侵權、哄抬物價、不正當競爭等投訴舉報；下沉連隊，督導巡查學校疫情防控和食品安全工作；撰寫督導報告等各類工作。他每天平均步行3萬步，督導巡查疫情防控堵漏洞、補短板；撰寫督導報告48份；接受處理投訴68起，立案23起；行政處罰50余萬元。

在繁雜的工作、無規律的作息、早出晚歸的巡查背后，他也有抑制不住的思家之情。“在抗疫一線，不想家人是假的，只是我不想讓他們擔心我。”朱續森說，對自己的家人，他既無比牽掛又感到萬分愧疚，但他明白，身為市場監管人，在抗擊疫情中勇敢逆行，是自己的職責所在。

（本版稿件由本報記者 丁 瑩 編輯整理）

《中國質量報》