商務部、工信部、市場監管總局相關負責人解讀《關于促進綠色智能家電消費的若干措施》

完善基礎建設 加強供需聯動

——商務部、工信部、市場監管總局相關負責人解讀《關于促進綠色智能家電消費的若干措施》

□ 本報記者 丁 瑩

我國是家電生產、消費和出口大國。近年來，相關部門在家電領域實施了一系列政策措施，取得顯著成效。2021年，中國家用電器行業實現營業收入1.74萬億元，出口突破1000億美元。

消費是中國經濟增長的第一拉動力，最終消費的支出對經濟增長的貢獻超過60%。促進綠色智能家電消費，既是支撐經濟增長的需要，更是推動產業提質升級的需要。

相關部門出臺了哪些政策措施？如何推動綠色智能家電消費？在7月22日國務院新聞辦公室舉行的促進綠色智能家電消費國務院政策例行吹風會上，商務部副部長盛秋平、工信部消費品工業司司長何亞瓊、商務部流通業發展司司長劉德成、市場監管總局認證監管司司長劉衛軍進行了解讀。

9條措施盯緊需求和短板

目前，商務部會同工信部、市場監管總局等部門研究提出的《關于促進綠色智能家電消費的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）已經國務院同意，將于近期發布。

盛秋平表示，《若干措施》著眼于人民群眾生活品質提升需要，立足于加強政策支撐和措施保障，以市場化手段補齊家電市場短板弱項，提出9條促進綠色智能家電消費的政策措施，推動家電消費可持續發展。主要包括4方面內容：

一是開展全國家電以舊換新活動。立足發揮市場主體作用，聚焦廣大群眾家電更新換代需求，提出開展全國家電以舊換新活動，發揮政府部門、行業協會、電商平臺和家電生產、流通、回收等企業的作用，通過政府支持、企業促銷等方式，全面促進綠色智能家電消費。

二是推進綠色智能家電下鄉。聚焦補齊鄉村市場的短板，提出深化縣域商業建設行動，指導地方統籌利用好財政專項資金，改造提升鄉村家電銷售、配送、維修、回收網點，推進綠色智能家電下鄉。鼓勵有條件的地方對購買綠色智能家電產品給予政策支持，引導企業開發適應鄉村市場特點和老年人需求的產品。

三是強化全鏈條服務保障。聚焦家電產品生產、消費、售后服務、回收等全過程領域，提出優化綠色智能家電供給，推行綠色家電、智能家電認證，推進智能家電標準兼容互通。實施家電售后服務提升行動，完善家電配送、安裝、維修服務，推進全鏈條服務標準化，培育一批售后服務領跑企業。

四是夯實基礎設施支撐。聚焦城鄉基礎設施對家電消費使用的支撐作用，提出加強廢舊家電回收利用，開展回收目標責任制行動，支持家電回收網點、綠色分揀中心建設，構建廢舊物資循環利用體系，加快城鎮老舊小區改造，實施農村點網鞏固提升工程，全面實施千兆光纖網絡部署工程，深入推進5G應用“揚帆行動”計劃，加大用電用水用氣用網保障。

完善基礎設施讓智能家電順暢“奔跑”

推廣智能家電產品離不開完善的基礎設施，智能家電產品數量的增加將對網絡的順暢性和農村地區的網絡質量提出更高要求。何亞瓊介紹說，以千兆光網和5G為代表的“雙千兆”網絡是新型基礎設施的重要支撐，也是智能家電應用發展的關鍵環節。

近年來，我國出臺《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃》等政策措施，不斷提升5G和千兆光網的覆蓋范圍和服務能力；出臺《關于加快發展數字家庭 提高居住品質的指導意見》，提升住戶在家里使用網絡的質量。截至今年6月底，全國建成并開通185.4萬個5G基站，千兆光網具備覆蓋超過4億戶家庭的能力。這些基礎設施為智能家電應用筑牢了網絡支撐。

據了解，工信部將進一步推動5G和千兆光網為代表的新型基礎設施建設，繼續深化“雙千兆”網絡的覆蓋，按照適度超前的原則，對一些城市的5G和千兆網繼續實施覆蓋，并向鄉鎮和農村地區延伸。同時，將在今年對千兆城市建設進行評估，樹立一批各具特色、競相發展的“雙千兆”協同發展的典型城市；推動“雙千兆”應用規模化發展，將持續在家電家居等領域挖掘一批典型的應用場景，釋放“雙千兆”網絡的潛力。

以高質量供給帶動新型消費

何亞瓊介紹說，工信部將繼續從供需兩側同時發力，以高質量的供給引領和帶動家電的消費。主要有3個方面的具體措施：

一是挖掘消費熱點，增強供給對需求的適配性。目前該部已經發布8批431項優秀產品的升級和創新消費品指南，今后將繼續引導企業和社會資本積極投入，以推出更多高能效的家電、智能家電、健康家居、品質小家電等新品類滿足市場需要。同時，鼓勵加強綠色設計提升供給能力，大力推行綠色制造，促進我國綠色家電的快速發展。

二是營造多元場景，促進生產和消費的高效銜接。工信部將把政策的發力點前移到家庭和個人，暢通消費者和生產者之間的關系。推進智能家電標準體系建設，加大家用電器安全使用年限的系列團體標準實施推廣力度；倡導綠色消費理念，促進家電的更新消費。

三是加強政策引領，筑牢消費升級的產業基礎。工信部將推出實施家居產業高質量發展行動方案，推動包括家電、家居在內的大家居產業融合發展，從企業的研發設計、生產制造、經營管理、公共服務包括品牌推廣等關鍵環節部署一系列具體任務，提升全產業鏈的發展水平。

綠色家電認證促進市場供給

劉衛軍介紹說，近年來，市場監管總局積極推進綠色家電、智能家電、數字電視等高品質認證，促進綠色智能家電供給。一是大力推進綠色家電認證。不斷完善綠色產品認證與標識體系，對電冰箱、空調器、洗衣機、電視機、手機等家電產品開展綠色產品認證。二是積極開展智能家電認證。支持指導認證機構研發智能家電認證新項目，對應用智能化技術、具備智能化功能的家電產品，從安全、可靠、性能、易用、節能等多維度開展智能化水平評價，實施分級認證。三是推行數字電視優質顯示認證。由專業認證機構從顯示清晰度、色域寬度、畫面絲滑度、舒適度等方面進行評價，對數字電視顯示性能作出超高清、高動態顯示、視覺健康等優質顯示性能的質量證明。

下一步，市場監管總局將繼續圍繞綠色智能家電消費需求，不斷提升綠色智能家電認證工作的廣度和深度；推進家電物聯網認證，促進智能家電產品互聯互通和個人信息保護，打造智能家居；加強認證監管，保障認證有效性，營造安全放心的消費環境，提振消費信心。

完善標準推進全鏈條服務標準化

標準如何助力綠色智能家電消費和使用？劉衛軍介紹說，我國家用電器標準體系不斷健全，截至目前，現行標準共計503項，其中國家標準289項。家電標準化工作圍繞新技術、新產品、新消費，不斷健全綠色智能標準體系，加快安裝維修服務標準研制，為推動家電消費提供支撐。

在綠色家電方面，市場監管總局（標準委）發布《電風扇能效限定值及能效等級》等一批主要家電產品能效、水效強制性國家標準，劃定用能用水的“綠色階梯”。2021年，我國能效強制性標準制定和外文版海外應用被評為聯合國最佳實踐案例。發布《綠色產品評價 家用電器 第1部分：電冰箱、空調器和洗衣機》標準，規范綠色產品評價的具體要求和方法，讓標稱“綠色”的家電產品有據可依。

在智能家電方面，“十三五”以來，我國先后制定27項國家標準，其中，《智能家用電器個人信息保護要求和測評方法》等一批基礎通用標準，規范了智能家電可靠性、系統互操作、個人信息保護、控制終端接口、服務平臺間接口等技術要求。冰箱、熱水器等大宗智能家電產品的智能化技術要求系列國家標準，以及《家用和類似用途服務機器人安全通用要求》等新興產品國家標準，規范了產品安全、性能測試、消費者指導等技術要求。此外，《用于老年人生活輔助的智能家電系統 通用安全要求》等相關標準，明確了適老家電產品安全、產品設計、用戶界面設計等特殊要求。

在家電安裝維修方面，我國針對熱泵熱水器、洗碗機等新興熱銷產品，制定了《家用和類似用途熱泵熱水器安裝規范》等國家標準，規范了家電安裝、布線、維修等服務要求。

下一步，市場監管總局（標準委）將持續完善綠色智能家電標準體系，重點強化家電安裝維修標準化力度，助力家電行業高質量發展，促進家電消費擴容升級。

解除后顧之憂是促進消費重要手段

家電售后服務是提升家電消費體驗的重要環節，消費者不僅關注產品本身，更加關注售后服務。

劉德成介紹說，商務部將推出4項措施全面提升家電售后服務水平：一是推進全鏈條服務標準化，加快構建家電配送、安裝、維修服務標準體系，指導相關行業協會建立健全技術服務、質量要求、服務評價等標準規范，組織各類從業人員開展技能培訓，推動服務流程標準化、服務人員專業化、服務享受便利化。二是培育售后服務領跑企業，支持有條件的售后服務企業通過網點加盟、協議合作、平臺入住等方式，整合家電服務網點、個體工商戶和靈活就業人員等各類資源。發揮集約優勢、創建服務品牌，贏得百姓口碑。指導相關行業協會制定落實售后服務領跑者計劃，培育一批品牌化、平臺化、數字化家電服務龍頭企業。三是推動售后維修服務進社區、進商場、進平臺。引導家電生產、銷售服務企業加強與社區的合作，共同推出社區家電管家服務等特色服務項目。鼓勵家電銷售企業設立店內便民服務維修，提供小家電維修、家電安裝咨詢服務，推廣家電服務業公共服務平臺，鼓勵售后服務線上線下融合發展，加快構建用戶服務需求快速響應機制。四是培育家電領域供應鏈創新與應用示范企業。引導家電生產、銷售企業繼續深化供應鏈創新與應用，通過開展智慧生產制造、發展綠色供應鏈，建設敏捷供應鏈，提升家電產業鏈供應鏈現代化水平。

如何推動廢舊家電回收行業的發展？劉德成表示，根據《若干措施》，將做好3項主要工作：

一是促進廢舊家電回收行業發展，指導各地加快回收網點建設，培育一批多元化的回收企業，改善回收處理的設施條件，提升回收人員的技術水平，打通生產回收拆解利用的鏈條。二是開展回收目標責任制行動。2021年，國家發改委等部門聯合印發《關于鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動的通知》，通過樹立一批示范標桿企業，進一步暢通家電生產流通消費和回收利用。下一步，將進一步指導目標責任制企業，按照既定目標完成年度回收量，宣傳好典型的案例、經驗和做法，帶動更多家電生產企業參與到責任制行動中來。三是加快廢舊物資循環利用體系建設。今年年初，國家發改委、商務部等部門聯合印發關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見，指導各地加快完善包括廢舊家電在內的廢舊物資回收網絡。近期，還將確定一批重點城市，加強資金、用地等要素保障，支持家電回收網點綠色分揀中心的建設，解決回收企業的后顧之憂，引導他們更好地為人民群眾提供更多更好的家電回收方面的服務。

《中國質量報》