深圳市市場監管局推動《陽光采購技術規范》地方標準出臺助力企業規范采購

讓陽光采購有標可依

深圳市市場監管局推動《陽光采購技術規范》地方標準出臺助力企業規范采購

本報訊 （傅江平）近日，深圳市市場監管局發布《陽光采購技術規范》地方標準初稿，并向社會各界公開征求意見。該標準旨在更好服務深圳國有企業、總部企業等各類企業的高質量發展，推動企業采購交易活動的系統化、規范化、陽光化，助力深圳市建設陽光采購標桿城市。

陽光采購是指以規范采購行為、降低采購成本、提高采購效率、防范廉潔風險為目標，堅持公開透明、公平公正、誠實信用、廉潔高效、商業保密、分離制衡的原則，通過明確職責、公正程序、合規操作和有效監管，實現數據可追溯、過程可管理、結果可分析的采購業務活動。在企業采購中推廣落實陽光采購，不僅能夠有效降低企業采購的風險和成本，也是打造公平公正公開營商環境的重要內容。

在企業采購中落實陽光采購，不僅需要通過企業內部制度予以規范，還需要通過標準進行明確和提升。據了解，目前，企業采購領域既無國家標準也無地方標準，采購工作普遍存在信息公開不充分、供應商篩選不規范等問題。這也導致了各類企業普遍面臨著采購業務流程長和采購標的技術、質量、驗收等方面專業性過強的問題，導致了企業采購業務的管理難度加大，合規風險屢屢發生，嚴重影響企業的可持續、高質量發展。特別是在未達到法定招標標準的采購活動中，采購人普遍存在采購管理體制機制不完善、采購人員專業性不足、采購程序缺乏統一規范等問題，不僅加大了采購工作的管理難度，還存在較大合規性風險。

深圳市政府歷來重視企業采購的規范化、陽光化。在深圳市紀委指導下，2018年，深圳市國資委提出建立健全“企業主導擇優、交易平臺運行、要素全部覆蓋、過程留痕可循”的要素交易綜合監管體系，依托深圳交易集團打造“陽光采購平臺”。該工作被列為深圳市紀委書記跟蹤的重點改革創新項目和重點工作任務。深圳市市場監管局相關負責人表示，在深圳全面對標全球最好最優，奮力推進中國特色社會主義先行示范區建設的背景下，高標準推進國有企業、總部企業等各類企業規范化、陽光化完成采購工作，對企業提高采購質效、防范廉潔風險具有重要意義。

《陽光采購技術規范》由深圳市市場監管局于2021年4月正式批準立項。該標準由深圳交易集團有限公司牽頭，深圳市機場（集團）有限公司、南方科技大學、深圳市標準技術研究院、騰訊科技（深圳）有限公司、TCL華星光電技術有限公司、深圳市國際招標有限公司等單位共同參與起草。

2021年9月，該規范起草組召開第一次會議，根據征集的反饋意見對標準框架進行了研究分析修訂，并確定了起草組工作方式、工作計劃安排和職責分工。今年1月，起草組將標準送審稿、標準編制說明、征求意見匯總表等相關資料，報經行政主管部門審核同意后，由行政主管部門通過函件報送深圳市市場監管局申請公開征求意見。

據了解，《陽光采購技術規范》描述了采購活動的基本原則、采購方針及資源配置、采購策劃、采購實施、供應商管理的方法和要求，適用于采購人開展的未達到法定招標標準的采購活動。

該規范要求，采購人的最高管理者應組織制定、維護并審查陽光采購方針，應確保相關崗位的職責和權限得到分配和落實。采購人的最高管理者應明確需求部門和采購部門的職責和權限，根據采購活動性質和分離制衡原則，在計劃、實施、合同簽訂、驗收等環節職責不相容的崗位進行恰當分離。在采購文件發布后響應文件開啟前，采購人應遴選合適人員組成評審委員會。評審委員會需要對供應商提交的響應文件進行初步評審，包括對供應商的資格審查和對響應文件的完整性進行審查。

《中國質量報》