為特色經濟崛起提供特別助力——市場監管助力寧夏回族自治區高質量發展采訪調研記

為特色經濟崛起提供特別助力

——市場監管助力寧夏回族自治區高質量發展采訪調研記

□ 本報赴寧夏回族自治區采訪調研組

1000多年前，唐代詩人韋蟾在《送盧潘尚書之靈武》中描述寧夏一帶的景致：賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名。

黨的十八大以來，習近平總書記兩赴寧夏，強調建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏。

不久前結束的寧夏第十三次黨代會，以習近平總書記對寧夏發展的擘畫為根本遵循，提出加快建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、加快建設鑄牢中華民族共同體意識示范區，著力打造“六新六特六優”產業推動高質量發展。

8月3日至6日，中國質量報市場監管助力民族地區高質量發展采訪調研組深入寧夏中部地區，感受到氣候條件獨特、資源能源豐富、產業特色鮮明、民族關系和睦的寧夏城鄉面貌煥然一新，寧夏特色經濟風景獨好，經濟發展量質齊升。

在全面建設社會主義現代化美麗新寧夏新征程中，發展不足是最大實際，質量效益偏低是最大難題。寧夏市場監管廳黨組成員、總工程師章華告訴采訪調研組：“寧夏的發展，離不開全區71.75萬戶市場主體的勤勞付出，市場監管部門將繼續大力培育更多富有活力的市場主體，壯大寧夏發展主力軍。”

采訪調研組聚焦寧夏市場監管部門大力發展灘羊、枸杞、葡萄酒等“六特”產業，構建現代全產業鏈，建設全國重要綠色食品生產基地的生動實踐，記錄了他們在打造世界葡萄酒之都，擦亮“枸杞之鄉”“灘羊之鄉”“高端奶之鄉”金字招牌進程中做強特色經濟的幾組故事。

寧夏灘羊“地標”底色亮

“寧夏灘羊肉品質好，灘羊有灘羊的特點，要把這個品種保護好。”2020年6月，習近平總書記視察寧夏時作出重要指示。

寧夏灘羊看鹽池。鹽池縣位于寧夏東部，地處陜甘寧蒙四地交界地帶，是中國北方半干旱農牧交錯區牧區縣，獨特的氣候條件、自然條件和地理環境孕育了“鹽池灘羊”這一稀缺名貴的國家地理標志產品。

8月4日上午，采訪調研組走進寧夏鹽池灘羊產業發展集團有限公司。烈日下，一群群帶著耳標的灘羊在寬敞整潔的羊舍里不時地撒歡。

5年前成立的寧夏鹽池灘羊產業發展集團有限公司現已發展為一家集灘羊保種、收購、加工、儲備、銷售、推廣為一體的行業龍頭企業。“我們采取‘集團+企業+協會+合作社+養殖戶+金融服務’的新型產業化聯合模式，融資兩億元支持灘羊產業鏈上的新型農業經營主體發展壯大，促進灘羊產業高質量發展和農民穩定增收。”該公司董事長金建仁介紹說，今年以來，他們已累計與全縣7800余戶灘羊養殖戶簽訂210萬余只的鹽池灘羊訂單收購協議，8萬余只的鹽池灘羊優質優價收購協議通過訂單式銷售，帶動鹽池灘羊收購價格穩步上漲。

怎樣把國家地理標志產品的知識產權優勢變成品牌優勢、市場優勢？寧夏回族自治區、鹽池縣市場監管部門經過反復探索，找出了一條鹽池灘羊國家地理標志產品保護示范區建設的新路子。他們推動“鹽池灘羊”地理標志證明商標授權動態監管和鹽池灘羊肉專賣店（體驗店、餐飲店）授權經營管理模式，指導4家企業獲得“鹽池灘羊”地理標志專用標志使用權，地理證明商標授權使用企業73家，企業授權經銷商36家，以灘羊產業為主導的特色產業對群眾增收貢獻率達80%，“鹽池灘羊”產品質量效益顯著提高。

市場監管部門在鹽池縣灘羊產業發展協會建立商標品牌指導站，聯合協會為企業商標品牌建設提供商標事務咨詢、知識產權保護等專業技術支撐，打通知識產權服務市場主體“最后一公里”。“我們通過做好商標品牌指導，出臺專利融資政策，全力推進‘鹽池灘羊’國家地理標志產品保護示范區建設。”剛剛到任不久的鹽池縣市場監管局黨組書記、局長張海波熟練地念起了知識產權經。

“商標品牌指導站開展商標品牌認定培育和宣傳推廣工作，解決了企業不知道、不會干、沒渠道的問題，這在‘鹽池灘羊’地理標志保護中發揮了大作用。”鹽池縣市場監管局黨組成員、副局長郝峰蓉補充道。

品牌的良性發展需要服務，也離不開監管護航。鹽池灘羊的品牌正在越來越響，市場上出現冒充“鹽池灘羊”違法經營現象。對此，鹽池縣市場監管局同周邊縣區協同執法，建立品牌保護跨區域監管機制。加強區內外銷售市場監管，對“鹽池灘羊肉”專賣店進行“定期+不定期”檢查，并評星定級/獎優汰劣，規范市場運營秩序。

示范區如何建設得更好？前不久，寧夏市場監管廳廳長、知識產權局局長楊少華專程來鹽池開展專題調研，對兩年來的建設工作進行現場辦公。相信這里的經驗將會為全自治區灘羊產業的發展提供示范。

“寧夏枸杞”別樣紅

“加快建立現代農業產業體系、生產體系、經營體系，讓寧夏更多特色農產品走向市場。”2020年6月，習近平總書記視察寧夏時強調。

“六月杞園樹樹紅，寧安藥果擅寰中”。采訪調研組在中國枸杞博物館了解到，寧夏栽培枸杞已有500多年的歷史，如今枸杞成為寧夏的“地域符號”和“紅色名片”。“寧夏枸杞”在去年中國農產品區域公用品牌市場競爭力網絡票選活動中榮獲第一，“寧夏枸杞”“中寧枸杞”兩個區域公用品牌知名度進一步擴大。

去年，國家知識產權局商標局正式核準注冊“寧夏枸杞”地理標志證明商標。隨后，國內首家枸杞研究院正式運營，該院整合相關學科隊伍組建遺傳育種、功效物質、信息資源與轉化8個中心，搭建了科研單位與實體經濟融合發展新平臺。

“寧夏枸杞別樣紅”的背后，究竟有哪些質量科技密碼？

“支持枸杞產業高質量發展的利好措施不斷。一年前，國家枸杞產品質量檢驗檢測中心（寧夏）通過市場監管總局評審認定，正式獲批籌建。”寧夏市場監管廳一級巡視員胡鑫德介紹說，他們會同有關部門發布《食品安全地方標準 枸杞干果中農藥最大殘留限量》，填補了國內枸杞干果農藥殘留相關標準空白，實施《寧夏枸杞干果商品規格等級規范》，進一步凸顯寧夏枸杞的道地屬性。

8月4日下午，采訪調研組實地考察了百瑞源枸杞股份有限公司（以下簡稱百瑞源），一個個新研發出的枸杞產品擺放在可視化的生產車間，工作人員穿著防護服有條不紊地進行作業。作為專業從事枸杞科技研發、基地種植、生產加工、市場營銷、文化旅游“五位一體”的全產業鏈科技型企業，百瑞源曾獲寧夏回族自治區人民政府“自治區質量獎”，農業農村部“農業產業化國家重點龍頭企業”“國家枸杞加工技術研發專業中心”等多項榮譽。

“在市場監管部門的助力下，寧夏枸杞產業加快產學研融合平臺建設，加強科技資源共享，提高技術創新水平。”據百瑞源技術總監張金宏介紹，近年來，百瑞源與中科院過程所、大連化物所、中國農大等科研院所建立了緊密的合作關系，借助產學研合作，聚集中科院、華南植物園人才優勢，合作開展“鎖鮮枸杞”制干技術設備研究，并在寧夏枸杞的品種選育、基礎功效成分研究、深加工產品開發上取得顯著成效。

荒灘披上綠裝，掛上紅果。采訪調研組發現，借助科技力量快速發展的寧夏枸杞產業不僅改善了部分地區的自然環境，也解決了當地農民的就業問題。

“他們不僅在家門口賺到了錢，而且學會了一門技術，帶著技術回到家，在自家的農田種植枸杞，產出的高品質枸杞可以賣一個好價錢，高價位的枸杞又吸引周邊農民也進行標準化的枸杞種植，最終實現‘一家’帶動‘一片’的良性循環。”張金宏如是說。

寧夏枸杞通過科技成果引進轉化，帶動枸杞產業提質增效，為鄉村振興注入活力。通過項目引領、科技帶動、市場推動、企業牽動的產業化經營模式，實現了經濟和社會的雙重效益。

寧夏葡萄酒“當驚世界殊”

“寧夏葡萄酒產業是中國葡萄酒產業發展的一個縮影，假以時日，可能10年、20年后，中國葡萄酒‘當驚世界殊’”。2020年6月，習近平總書記視察寧夏時指出。

8月5日，采訪調研組來到寧夏閩寧鎮的立蘭酒莊葡萄酒種植基地。

七分葡萄，三分釀造，好葡萄酒是種出來的。曾經荒無人煙的戈壁灘，如今已變成一片綠洲，葡萄園里綠藤舒展，樹木蔥郁繁盛。一串串顆粒飽滿的赤霞珠沐浴著陽光，肆意生長。

立蘭酒莊董事長助理馬成云詳細講解了葡萄種植標準、種植技術、田間管理、科技服務等情況，并講述市場監管部門對企業發展的幫助。他舉了一個例子，“得益于市場監管部門在地理標志使用和成分表內容上的細心指導，才避免了我們在市場上摔大跟頭！”

近年來，寧夏多部門出臺政策、制定標準推動賀蘭山東麓葡萄酒產業高質量發展。

其中，寧夏區委區政府相繼出臺了《自治區九大重點產業高質量發展實施方案》《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產業高質量發展“十四五”規劃和2035年遠景目標》等重要政策文件，市場監管部門在其中承擔多項重要工作。

截至目前，寧夏釀酒葡萄種植面積達到3.27萬公頃，占全國1/3以上。產區在全國創新采用“小酒莊，大產業”發展模式，現有酒莊211家（其中建成酒莊101家、在建110家），年產葡萄酒1.3億瓶，綜合產值達到261億元。

賀蘭山東麓葡萄酒產區自2016年開始參加中國品牌價值評價活動以來，“賀蘭山東麓葡萄酒”品牌價值在全國地理標志產品區域品牌榜中的排名由第40位上升到今年的第9位，品牌價值達281.44億元，2021年首批列入“中歐地理標志協定”清單，彰顯了寧夏葡萄酒產業強勁的發展勢頭。

基于國家和自治區層面葡萄酒產業的發展戰略，對葡萄酒產業標準化建設提出了全新要求，原標準在框架結構、體系邊界等方面已不能滿足和適應產業發展需求。

寧夏市場監管廳、寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產業園區管委會針對葡萄酒產業編制了《寧夏“六特”產業高質量發展標準體系 第1部分 葡萄酒產業》地方標準，聚焦寧夏葡萄酒產業國內乃至國際定位，突出賀蘭山東麓獨特風土條件，強化氣象及產地環境相關標準收集與研制，充分發揮標準對推進產業高質量發展的支撐引領作用。

“寧夏葡萄酒產業已成為寧夏擴大開放、對話世界、世界認識寧夏的‘紫色名片’。”寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產業園區管委會主任助理馬永明自豪地說，2021年，經國務院同意，由農業農村部、工業和信息化部、寧夏回族自治區人民政府共建的國家葡萄及葡萄酒產業開放發展綜合試驗區落戶寧夏，標志著寧夏葡萄酒產業進入“國家戰略”。

“沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。”葡萄美酒是釀造出來的，幸福生活是奮斗出來的。7年前，馬成云大學畢業后來到立蘭酒莊，再沒有離開。“踏踏實實種好葡萄，認認真真做好酒，我們相信寧夏葡萄酒一定會成為當今世界上最好的葡萄酒。”

8月的賀蘭山東麓，百里長廊、風景如畫，一片片種植基地綠意涌動，一座座特色酒莊星羅棋布，一瓶瓶葡萄瓊漿引人入醉，一個個寧夏品牌聲名鵲起，紫色美酒與塞上美景相得益彰，葡萄之韻與文化之美交相輝映。

俯下身、沉下心、察實情。一路走來，采訪調研組感受到，寧夏市場監管部門在書寫“黃河流域生態保護和高質量發展先行區”寧夏篇章中責任重大、作用重要，他們正全力以赴圍繞質量提升主線，以質量求突破、靠質量促轉型、用質量增實力，合力推動“質量強區”建設，夯實全面建設社會主義現代化美麗新寧夏的堅實質量保障。采訪調研組相信，寧夏鹽池灘羊、寧夏枸杞、寧夏葡萄酒等特色產業的發展只是寧夏經濟的縮影，有了市場監管部門的特別助力，寧夏特色經濟未來可期。

采訪調研手記

行走在寧夏這片熱土上，寧夏市場監管廳的干部職工對于發展家鄉的熱情和感情深深打動著我們。寧夏市場監管廳食品生產處處長霍強在葡萄酒生產車間一邊自豪地介紹這里聚合了全球最高端的葡萄酒生產設備，一邊不時插入幾句“寧夏的奶業生產也是這樣子的”，強調寧夏是伊利、蒙牛等乳業巨頭的高端奶生產基地。質量發展處處長路潤虎如數家珍地介紹歷屆寧夏質量獎的得主怎樣向主導優勢產業傾斜，并著手修改寧夏質量提升行動方案，為“六新六特六優”一個個產業量身制作具體方案，把質量提升行動引向深入。在采訪調研的空隙，新聞宣傳處處長張向東像一位盡職盡責的新聞發言人，為采訪調研組講述廳黨組怎樣圍繞寧夏中心工作作出一個個重要部署和取得的顯著工作成效，希望采訪調研組能夠多留幾天多走多看……

（采訪調研組成員：李本軍 賈潤梅 孫圓 李濱）

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巍巍賀蘭山綿亙西北，紅色六盤山雄踞南陲，滔滔黃河水九曲迂回，孕育了美麗富饒的寧夏平原，造就了稻香魚肥、瓜果飄香的“塞上江南”。寧夏回族自治區地處黃河上游，與陜西、內蒙古、甘肅相鄰，面積6.64萬平方公里。

黨的十八大以來，寧夏回族自治區生產總值年均增長7.1%，2021年全區生產總值達到4522.31億元，產業發展質量和效益實現重大轉變，綜合科技創新水平指數從全國第22位提升到第18位，邁入全國二類創新地區，經濟發展實現了量的跨越和質的提升。

黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨寧夏，科學回答了建設什么樣的美麗新寧夏、怎樣建設美麗新寧夏這一重大理論和實踐問題，為寧夏發展明確了科學定位、賦予了使命任務、擘畫了宏偉藍圖。寧夏回族自治區廣大干部群眾堅定擔當建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的使命，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，團結奮斗、真抓實干，進一步走好新時代長征路，奮力譜寫全面建設社會主義現代化美麗新寧夏壯麗篇章。

寧夏“六新六特六優”產業

“六新”產業主要指新型材料、清潔能源、裝備制造、數字信息、現代化工、輕工紡織6個重點產業，產值約占全區規上工業總產值的75%左右，代表了寧夏未來工業發展的方向。

“六特”產業主要指葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜六個特色農業產業，產值占全區農業的80%以上。

“六優”產業主要指文化旅游、現代物流、現代金融、健康養老、電子商務、會展博覽6個重點產業，這6個產業多數是生產性服務業，對提升產業整體水平有重要協同服務作用。

聚力發展“六特”產業。寧夏將實施特色農業提質計劃，推動價值鏈高端化。立足資源稟賦，以葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六特”產業為重點，寧夏將打造集研發、種植、加工、營銷、文化、生態為一體的現代農業全產業鏈，推動農業高質高效發展，建設全國重要的綠色食品生產基地。

《中國質量報》