黨建聚力“齊心干”——市場監管部門扎實開展“小個專”黨建工作引領高質量發展系列綜述之二

黨建聚力“齊心干”

——市場監管部門扎實開展“小個專”黨建工作引領高質量發展系列綜述之二

□ 市場監管總局“小個專”黨建工作領導小組辦公室宣傳組

“小個專”（小微企業、個體工商戶、專業市場）是我國超1.5億戶市場主體的重要組成部分。做好“小個專”領域黨建工作，是鞏固黨的執政基礎的內在要求，是推動高質量發展的迫切需要。

今年4月，市場監管總局成立“小個專”黨建工作領導小組。在“小個專”黨建工作領導小組的指導下，各級市場監管部門組織開展“立足職能，黨建引領，全面加強市場主體工作，推動高質量發展”主題活動（以下簡稱主題活動），扎實做好“小個專”黨建工作，以黨的組織建設推動市場經營活動健康發展。黨建紅激發新動能。在市場監管部門的推動下，“小個專”市場主體以黨旗紅為底色，讓黨建成為看得見的生產力，與業務深度融合，激活發展動能，以高質量黨建推動高質量發展。

察民情解民憂暖民心

規模龐大的“小個專”成為穩增長、保就業、保民生的重要載體，對穩定產業鏈供應鏈、暢通經濟循環發揮著重要作用。同時，受新冠肺炎疫情和經濟下行壓力影響，“小個專”經濟組織在經營中也遭遇諸多困難。

各級市場監管部門在開展主題活動時深入基層一線，通過走訪調研，及時了解“小個專”發展遇到的難點、痛點。尤其是第三季度以來，按照市場監管總局黨組書記、局長，總局“小個專”黨建工作領導小組組長羅文提出的“三抓”（抓學習、抓調研、抓落實）要求，全國市場監管系統進一步加大對市場主體“大調研、大走訪”活動的推進力度，幫助市場主體解決實際問題，克服困難，在向市場主體傳遞信心的同時，主動作為。許多地方的調研成果為各級黨委、政府決策提供了參考。

據不完全統計，截至目前，遼寧、吉林、廣西、河北、山東、上海、江蘇、浙江、四川、重慶、甘肅、內蒙古等20多個省（自治區、直轄市）市場監管部門在主題活動中，共走訪市場主體14.95萬戶，收集市場主體反映問題、需求、建議3.33萬個，幫助3.52萬戶市場主體解決問題1.71萬個。其中，調研走訪6.72萬戶個體工商戶，幫助2.43萬戶個體工商戶解決實際困難和問題1.62萬個。

北京市市場監管部門通過視頻會議形式指導企業通過網上平臺辦理業務，采取“一對一”方式為企業量身定制幫扶方案，向轄區企業發放《關于加快困難企業恢復發展的若干措施》及宣傳海報。吉林省市場監管部門分6批對2250戶個體工商戶存在的困難和問題進行調查，形成包括房租、用工、物流、水電氣等12個方面的問題清單，并提出扶持發展的政策建議，吉林省委、省政府主要負責人高度關注并分別作出批示。山東省市場監管部門集成市場監管部門助企強企惠企政策，匯編形成政策“工具包”，主動“送政策上門”，做好政策宣講，幫助企業吃透弄懂、用好用足政策。上海市市場監管部門積極開展“防疫情、穩經濟、保安全”大走訪大排查，出臺《關于發揮登記注冊職能支持市場主體紓困解難的若干措施》，助力復工復產復商復市。

搭載體抓落實促發展

抓黨建促發展，以發展強黨建。市場監管總局“小個專”黨建工作領導小組各成員單位和各級市場監管部門注重找準黨建工作和業務工作、紓困解難工作的切入點、結合點，搭建好幫扶“小個專”發展的工作載體，綜合運用登記注冊、信用、網監、廣告、食品、標準、認可檢測、特種設備等行政業務“工具箱”，實現黨建與業務深度融合，助力市場主體尤其是個體工商戶保生存求發展，充分釋放我國經濟高質量發展的巨大潛力和強大動能，推進主題活動落實落地，增強“小個專”市場主體的獲得感、認同感。

市場監管總局網絡交易監管司組織全國31個省（自治區、直轄市）100余家與群眾日常生活密切相關的電商平臺，引導平臺和商戶“亮照、亮證、亮規則”，推動信息公開、規則透明，共同營造公平、誠信、放心的網絡消費環境，促進平臺經濟規范健康發展。市場監管總局廣告監管司以廣告產業園區為抓手，強化黨建引領并作為評價國家廣告產業園區工作的重要指標，為廣告業引入紅色暖流，推動廣告業發展。市場監管總局食品經營安全監管司指導各地工作條線，將“小個專”黨建融入疫情防控工作中，融入食品經營安全監管和服務企業全過程，充分發揮食品經營監管職能作用，幫助“小個專”破解疫情防控中的發展難題。市場監管總局質量發展局有序推進質量基礎設施“一站式”服務“惠百城助萬企”活動、工業產品質量技術幫扶“提質強企”行動等，充分發揮質量基礎設施支撐“小個專”提質增效升級的作用，降低“小個專”生產成本和交易成本。市場監管總局計量司按照《計量服務中小企業紓困解難若干措施》部署，通過政策服務數字化平臺為中小企業提供權威計量政策解讀，鼓勵有條件的地方對“小個專”計量業務實行階段性優惠，組織和匯聚各類優質服務資源進企業、進園區、進集群。

省級市場監管部門紛紛成立領導小組，從食品安全、標準規范、質量安全、品牌培育等方面入手，將開展黨建工作與服務企業互促共進，同時引導“小個專”積極履行社會責任，切實將市場監管職能優勢、業務優勢，通過黨建融合轉化為企業的競爭優勢、發展優勢。

強信心聚合力促發展

黨建與業務深度融合，高質量發展步履鏗鏘。廣大“小個專”經濟組織不斷涌現出“黨建引領發展”的榜樣典型，為新時代“小個專”黨建工作提供了可借鑒、可推廣的先進經驗。

“全靠黨的好政策。”湖南省醴陵市班龍服飾廣場黨支部書記趙石毛到全國各地演講，分享其“黨建引領創新發展”的奮斗故事。

“對企業來說，黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。”大橋石化集團黨委書記、董事長張貴林總結道。

各地市場監管部門注重總結和推廣解決基層黨組織建設難題的典型經驗，“以點帶面”發揮示范引領作用，匯聚推動經濟社會發展的磅礴力量。

河南省各級市場監管部門積極配合各級黨委組織部門開展“小個專”黨建工作，先后探索出聞名全國的“圓方精神”“大橋經驗”“鑫山之路”“三門峽模式”等一批特色明顯的經驗做法，培育出以圓方集團為代表的一大批先進典型。湖南省市場監管局在湖南省市場監管系統開展“標準助企紓困 促進‘小個專’健康發展”專項活動，形成一批可復制、可推廣的成功典型案例。廣西壯族自治區柳州市市場監管部門組建柳州螺螄粉產業發展黨建聯盟，全力打造“黨建+”市場監管“一站式”質量服務平臺，在推動螺螄粉從街頭小吃升級為工業產品的過程中發揮關鍵作用。浙江省溫嶺市市場監管局與溫嶺農商銀行開發定向信貸產品——“先鋒貸”。截至目前，“先鋒貸”已為47家建立黨組織的非公企業和黨員個體工商戶提供貸款3.1億元，幫助建立黨組織的非公企業和黨員個體工商戶節約融資成本近百萬元。

同時，各地注重發揮宣傳引導作用，總結服務市場主體的創新舉措，對黨建工作先進做法和優秀經驗加大報道推介力度，在全社會形成抓黨建、促發展的濃厚氛圍，振奮了市場主體信心。

筑“新家”拓新局謀新篇

時代賦予使命，責任需要擔當。

近年來，以數字經濟、平臺經濟為代表的新業態迅猛發展，為推動經濟社會發展發揮了越來越重要的作用。新業態聚集了快遞員、外賣送餐員、網約車司機等大量新就業群體，他們以靈活就業為主，工作在“云”上、在路上。探索推進新業態、新就業群體黨建工作，為產業健康發展提供堅強保證，成為新形勢下基層黨建的一道新課題。

2021年以來，按照中央組織部的統一部署，市場監管總局指導各地推動外賣送餐員群體黨建工作，成立外賣送餐行業黨委。2022年上半年，山東省成立外賣行業黨委，江蘇省成立外賣配送行業黨委，還有35個市、203個縣也紛紛成立外賣送餐行業黨委，摸排發現外賣送餐員流動黨員4475名，指導建立流動黨支部205個，引導3112名黨員開展“三亮”活動。美團平臺推出“同舟計劃”，保障騎手日常工作、安全；餓了么在各地陸續成立藍騎士黨支部。“外賣小哥”有了自己的組織，在黨建引領下，“騎”心向黨。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”以高質量黨建為統領，助力“小個專”保生存、求發展，是一項強基固本的偉大工程。主題活動中，在市場監管總局“小個專”黨建工作領導小組的指導下，各級市場監管部門采取有效措施，以黨建引領，全面加強市場主體工作，穩住經濟大盤，推動經濟高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

《中國質量報》【奮進新征程 建功新時代】