非凡十年，書寫無愧于時代的市場監管“成都答卷”

10年來，市場主體總量實現倍增，目前已達341萬戶，居全國副省級城市第二位……活力迸發的市場主體，成為四川成都經濟發展的硬核力量。

企業開辦0.5天辦結，“市場監管”“知識產權創造保護和運用”進入營商環境國家評價“標桿城市”行列……“優”無止境的營商環境，成為蓉城企業成長的肥沃土壤。

歷經10年持續打造，成都“春雷行動”等系列專項行動成為公眾關注的執法品牌。

榮獲全國首批質量強市示范城市、知識產權強市建設示范城市，獲得中國質量獎提名獎……持續攀升的質量水平，成為城市競爭的鮮明優勢。

食品安全實現從田間到餐桌全過程監管，國家食品安全示范城市通過公示，連續13年蟬聯“中國最具幸福感城市”第一名……可知可感的民生變化，成為公園城市的幸福底色。

十年春華秋實，一路繁花綻放。一項項成績、一組組數據，繪就了成都市市場監管部門無愧于時代的“十年答卷”，更折射出成都“進擊”高質量發展的鏗鏘步伐。

2020年12月11日，成德眉資一體化企業登記服務專窗發出首張異地營業執照，標志著“大市場、大監管、大服務”新格局取得重大突破。

2022年8月29日，成都市食品安全宣傳周啟動，并為食品安全志愿服務隊舉行授旗儀式，引導全社會共創共享食品安全。

交答卷

無愧使命擔當

黨的十八大以來，四川省成都市市場監管系統堅持以推動高質量發展為導向，以提升市民和市場主體獲得感為目標，牢記“國之大者”，統籌發展和安全，在構建市場監管體系、深化商事制度改革、加大知識產權保護、維護市場秩序、優化營商環境、推進質量提升、守護質量安全、維護消費者權益等方面打出精準有力“組合拳”，交出了一份地方黨委政府認可、人民群眾滿意的市場監管答卷。

市場監管機制呈現新格局

市場監管“更智慧”

打造成都市市場主體智慧監管平臺，形成信息融合、聯動協同、智慧高效的市場監管新模式。發布成都市市場主體智慧監管業務流程、數據格式、交換接口3項地方標準，創新建成全市統一的信用積分管理平臺，實現市場主體信用智能實時積分和綜合評價。構建2.0版部門聯合“雙隨機”監管規范體系，創新開展“雙隨機”分級分類監管。成都市連續兩年在國家營商環境評價“市場監管”指標中獲評“全國標桿城市”，事中事后監管工作兩次受到國務院辦公廳督查激勵通報。

商事制度改革取得新成效

市場主體“更活躍”

嚴格實施市場準入負面清單制度，率先推進“多證合一”改革和企業名稱自主申報改革，創新住所登記管理改革，企業開辦時間壓減至0.5個工作日，企業注銷實現“一網”服務，自貿試驗區實現“證照分離”改革全覆蓋，實現24項許可事項、營業執照“聯動辦”，實現成德眉資首批17項許可事項異地同標辦理，智能審批做法獲四川省推廣。目前，成都市市場主體總量達341萬戶，居全國副省級城市第二位，新經濟總量指數居全國第二位。

監管執法水平取得新突破

市場治理“更精細”

公平競爭審查機制不斷完善。反不正當競爭執法持續強化，知識產權、價格、廣告、網絡交易等重點領域監管深入推進。在查處無照經營、商品生產流通、打擊傳銷規范直銷等領域建立聯合執法機制，“春雷行動”等系列專項行動成為公眾關注的執法品牌。在新經濟、新業態等領域，建立包容審慎監管、柔性執法新模式。

市場監管領域安全監管能力實現新提升

發展惠民“更貼心”

食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全監管全面加強，未發生區域性、系統性重大安全事故，守住了新冠肺炎疫情防控市場監管陣地。國家食品安全示范城市通過公示。率先建立“黨政同責清單+職責任務清單”管理機制、風險防控指數評價機制、重大活動食品安全管理規范地方標準。首創“冷庫庫長責任制”，在四川省率先實行集中監管倉制。建立成都市食品安全監測預警數據中心，“互聯網+食品安全”監管模式獲評全國社會共治典型案例。試點含特殊藥品復方制劑“互聯網+智慧監管”，在全國率先開展執業藥師遠程藥學服務和電子處方服務平臺試點。探索特種設備風險分級管控，創新建設96933電梯困人應急服務平臺。工業產品質量穩步提升，監督抽查合格率達94%以上。暢通消費維權服務通道，2021年共受理投訴舉報咨詢26萬件，為消費者挽回經濟損失6279萬元。

服務高質量發展開創新局面

質量動能“更澎湃”

深入實施質量強市戰略，成功爭取第5屆中國質量大會在蓉召開，成都市已先后獲15項中國質量獎（含提名獎），居全國副省級城市第一位。成都在2020年度全國公共服務質量滿意度監測城市中位列第一。開展國家首批科技成果轉化為技術標準試點。全國首個以校地合作模式籌建的南亞標準化（成都）研究中心正式掛牌運營。獲批建設國家技術標準創新基地（成都）、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區、四川省冷鏈物流產業計量測試中心。獲批建設國家藥監局重點實驗室中藥材質量監測評價重點實驗室、創新藥物臨床研究與評價重點實驗室。目前，成都已建成國家級質檢中心20個，居全國副省級城市前列。

知識產權保護邁上新臺階

創新活力“更強勁”

國家知識產權運營服務體系建設、知識產權軍民融合試點城市建設通過評估驗收，發布全國首個《知識產權價值評估規范》團體標準。建成高價值專利培育中心22家、知識產權示范單位988家。中國（成都）知識產權保護中心順利通過國家知識產權局驗收，知識產權維權援助站點累計達337個，居全國副省級城市第一位。成都市有效發明專利擁有量、有效注冊商標量分別達7.18萬件和83.6萬件，地理標志專用標志使用企業達325家，在第23屆中國專利獎評選中，共斬獲17個獎項。“知識產權創造保護和運用”改革經驗在全國作交流發言。

向未來

展現更大作為

每萬人口高價值發明專利擁有量達18件，食品抽檢合格率達98.5%……不久前，《成都市“十四五”市場監管現代化規劃》（以下簡稱《規劃》）發布，勾勒出成都市市場監管領域發展新藍圖。

構建“大市場、大質量、大監管”現代化市場監管新格局。《規劃》提出，到2025年，初步建立國內領先、符合超大城市治理規律、適應新發展格局要求的現代化市場監管體系；到2035年，市場監管領域基本實現治理體系和治理能力現代化，高水平監管、高質量服務、高能級支撐的“大市場、大質量、大監管”市場治理格局更加定型。

設定七大任務31項量化指標。《規劃》確定了“堅持黨的全面領導、堅持依法公正監管、堅持改革創新引領、堅持數字智慧賦能、堅持系統監管共治”5項市場監管的基本原則，提出市場準入、市場秩序、市場安全、質量發展、消費環境、市場監管體系、區域合作7方面任務，設定了每萬人口高價值發明專利擁有量、食品抽檢合格率、中國質量獎、標準化示范試點項目等31項量化指標。

實施系列行動賦能城市高質量發展

《規劃》緊貼成都市經濟社會發展大局，超前謀劃“十四五”市場監管總體目標任務，五個突破、四大體系、一體協同、十大工程……可謂招招有力，拳拳精準。

五個突破——把優化市場準入服務、規范市場競爭秩序、嚴守市場安全底線、拉升質量創新高線、推進消費環境建設作為5個重要突破口，著力營造寬松便捷的準入環境、公平有序的競爭環境、安全放心的消費環境、創新驅動的發展環境。

四大體系——著力構建完善市場監管法治體系、市場信用監管體系、市場智慧治理體系和市場監管共治體系，持續提升市場監管各領域現代化水平。

一體協同——服務市場監管區域合作，堅持一體化發展理念，提出深化成都與成渝地區其他城市市場監管部門合作，共同提升區域市場監管水平。

十大工程——實施商事制度改革深化工程、市場環境凈化工程、食品安全監管工程、藥品安全放心工程、質量強市戰略深化工程、放心舒心消費升級工程、綜合執法提升工程、科技賦能工程、市場多元共治工程、區域市場監管一體化工程。

“無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想。”成都市市場監管局相關負責人表示，全市市場監管系統將按照黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，牢記黨和人民的囑托，不忘初心、接續奮斗、踔厲奮發、勇毅前行，在成都全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區的壯闊畫卷上，繼續書寫市場監管人的奮斗故事，交上市場監管人的精彩答卷。

（本版稿件由張東提供）

《中國質量報》