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□ 馮 航
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視檢驗檢測行業發展，先后出臺《國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見》等多項政策文件，檢驗檢測機構的資質管理制度開啟一系列重大改革，包括資質證書有效期從3年延長到6年、資質認定不再收費等舉措。與此同時，我國經濟快速發展，工業科技細分領域不斷拓展，社會各界對環境保護和質量安全的關注度持續提升，旺盛的市場需求驅動檢驗檢測行業發展持續向好。
面對我國檢驗檢測行業前所未有的快速增長新形勢，加強行業規范、促進健康發展、提高公信力成為擺在市場監管部門面前的一個重要課題。沈陽市市場監管局認真貫徹市場監管總局及遼寧省市場監管局工作部署，全面落實沈陽市委市政府和沈陽市市場監管局“振興新突破、我要當先鋒”專項行動方案要求，著力抓好檢驗檢測資質認定“差異化、多元化、規范化、專業化、智慧化”監管，有力推動了檢驗檢測行業發展，為促進沈陽經濟高質量發展作出積極貢獻。
（一）精準著力，實施差異化監管。維護質量安全，是市場監管部門的首要職責。沈陽市市場監管局聚焦行車安全、食品安全、生態環境等風險領域，回應民生關切，對全市機動車、環境監測、碳排放、建材等領域實施全覆蓋現場檢查。對檢驗檢測機構開展信用等級評價，根據考評得分和信用類別確定檢查頻次，信用A類的機構原則上不列為下一年度的監督檢查對象。深入開展檢驗檢測突出問題專項整治行動，咬住案源線索一查到底，嚴肅查處虛假檢測、偽造數據等違法行為，及時移送涉嫌犯罪案件。該局去年立案查處3家檢驗機構，納入誠信公示管理，結束了遼寧省近年來只查不罰的局面；今年持續加大監管力度，沈陽市兩家檢驗檢測機構受到嚴厲處罰，一家機構涉嫌出具虛假報告被移送至公安機關。
（二）聯合共治，實施多元化監管。檢驗檢測行業監管涉及多個部門，沈陽市市場監管局推動沈陽市政府建立多部門聯合監管工作機制，構建齊抓共管的共治格局。該局聯合該市公安、城鄉建設等部門聯合開展省級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督檢查工作，確定各部門的工作任務及職責分工，完善聯合監管的方式和內容，健全跨部門隨機抽查事項清單。制定聯合檢查方案，邀約生態環境等部門實施聯合檢查，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認，并依法實施聯合懲戒、聯合通報。
（三）合法依規，實施規范化監管。依法行政是檢驗檢測行業監管的前提。該局嚴格執行《計量法》《產品質量法》《大氣污染防治法》等法律法規和市場監管總局去年新修訂的163號令、新頒布的39號令以及“雙隨機、一公開”等行政檢查規定，全市各級監管人員統一標準，逐一開展機構人員、報告和原始記錄等12部分45項檢查，制作抽查事實確認單等9個附件，匯總形成檢查檔案。對檢查中發現的問題，依法完成后處理。
（四）提高能力，實施專業化監管。該局一方面，開展專業培訓，組織市、區（縣）兩級監管人員參加監管能力業務培訓，聘請專家結合實際需求授課答疑，幫助全市監管人員從具體問題入手，切實解決工作中遇到的疑難雜癥。另一方面，鼓勵更多的區、縣（市）市場監管局加強與同級財政部門聯系，積極爭取專項資金，聘請遼寧省市場監管局認定的專家共同參與檢查。指導監管人員實實在在提高監管業務技能，既擁有發現問題、依法查處的能力，也具備幫助檢驗檢測機構解決難題、整改提高的本領。
（五）升級手段，實施智慧化監管。全面推行移動App信息化監管，加強對監管人員以及專家的培訓指導和調度管理，監管人員和專家共同使用系統，在開展檢查時按要求全部錄入檢查情況，使普及率達到100%，同時，不斷完善積累監督檢查資料，夯實檢驗檢測機構檢查網絡化數據基礎。
10年來，沈陽市獲得CMA證書機構數量年平均增長率達到10%，高于全國年平均增長率（9%）。截至2021年底，全市共有412家檢驗檢測機構獲得CMA資質，數量在遼寧省各市中位列第一；檢驗檢測機構從業人數1.36萬人，出具報告307.8萬份，產值突破32億元，與2020年相比，分別提高了4.4%、14%、6.7%。科技創新是高質量發展第一動力，沈陽市共計投入檢驗檢測科研經費1.02億元，建立科研項目總計402項。全市共擁有國家級檢驗檢測中心28家，數量在全國副省級城市中名列第3。
下一步，沈陽市市場監管部門將全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹新發展理念，持續優化監管方式，加大監管力度，緊扣今年“質量月”全國檢驗檢測機構開放日活動主題“檢驗檢測促進高質量發展”，有效規范檢驗檢測行業發展，進一步提高檢驗檢測行業公信力。
（作者單位：遼寧省沈陽市市場監管局）
《中國質量報》【工作探討】
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