□ 本報記者 丁 瑩
在工業革命中應運而生,伴隨經濟全球化迅速推廣,認證認可檢驗檢測是現代市場經濟的重要創造,是國際通行的市場信用工具、質量管理工具和貿易便利工具。第17個“世界認可日”國際主題為“認可:賦能明天,塑造未來”,中國主題為“認證認可檢驗檢測:創新 合作 未來”。它們,詮釋了認證認可檢驗檢測的核心價值,也體現了各國同行共同關注的時代課題。
農業產品及食品領域
邁上新的發展臺階
截至目前,我國境內已設立認證機構1200多家,累計頒發認證證書360多萬張,獲證組織突破100萬家;檢驗檢測機構5.2萬家,年出具檢驗檢測報告6億多份;獲得認可的合格評定機構約1.8萬家,認證認可檢驗檢測的活躍度不斷提升,“軟聯通”環境日趨完善。我國已加入21個合格評定國際組織,簽署15份多邊互認協定和128份雙邊合作文件,與有關國際組織和貿易伙伴建立了廣泛的合作互認機制。
按照“統一管理,共同實施”原則,我國積極推動認證認可檢驗檢測在經濟社會各領域廣泛應用,逐步建立了覆蓋產品、體系、服務的認證認可制度及各行業的檢驗檢測技術機構,形成了包括法規、制度、組織、標準、監管、國際合作各層面的合格評定體系,為中國自身發展和參與國際合作提供了有力支撐。
2023年,圍繞市場監管總局黨組“講政治、強監管、促發展、保安全”的工作總思路和“一個大市場、兩個綱要、三個監管、四個安全”的工作著力點,認證認可檢驗檢測工作邁上新的發展臺階,黨的全面領導更加強化、行業發展環境更加優化、服務高質量發展更加有效、維護國家安全更加有力、市場秩序更加規范、國際影響更加彰顯。
一是不斷加強政治機關建設,強化黨的全面領導,扎實推進主題教育見實見效,深入開展大興調查研究,狠抓行風建設三年攻堅行動;全面履行從嚴治黨主體責任,嚴格規范政商交往行為,加強行風廉政風險防范;切實強化統一管理,不斷完善認證認可檢驗檢測工作“統一管理、共同實施”的管理體制。二是進一步完善認證制度,CCC證書、認證機構批準書電子化,政務服務更加便捷;完善檢驗檢測機構資質審批制度,發布新版《檢驗檢測機構資質認定評審準則》,制定許可實施規范,完成全國資質認定評審員輪訓,統一技術評審尺度。三是質量認證激發經營主體活力富有成效,助推現代化產業體系建設作用突出,試點推動上海浦東新區開展CCC免辦申報主體資格改革,助力集成電路制造、汽車等重點產業穩鏈保供;促進消費擴容提質,出臺促進綠色建材、綠色智能家電、新能源汽車消費的政策措施,推動服務認證的市場認知度逐步提高。四是堅決守牢安全底線,多維服務國家安全,將鋰電池、移動電源、充電器等產品納入CCC認證范圍;開展國產檢驗檢測儀器設備驗證評價技術研究,推動標準研制,提升設備質量,增強自主創新能力;完善網絡安全認證檢測體系,在已實施網絡安全關鍵設備、專用產品、信息保護、數據管理等認證制度的基礎上,建立網絡安全服務認證制度,加大對網絡關鍵設備和網絡安全專用產品檢驗機構的抽查力度。五是持續加大認證檢測市場監管力度,始終保持懲治違法行為的高壓態勢,聯合公安機關開展虛假認證專項整治行動,嚴厲打擊虛假認證、買證賣證、未經批準從事認證、偽造冒用認證證書等違法行為。六是夯實監管工作基礎,提升行業治理能力,強化法治監管,推進認證認可檢驗檢測法律體系建設,加快《認證認可條例》修訂步伐,開展《檢驗檢測條例》立法研究。七是持續推進國際合作,增強國際話語權,中國、智利兩國簽訂有機產品認證合作備忘錄等。
新時代新征程
進入新時代,黨中央、國務院高度重視認證認可檢驗檢測工作,相繼出臺一系列發展規劃和政策措施,運用認證認可檢驗檢測手段助推產業和貿易提質升級,加快全國統一大市場和現代化產業體系建設,完善市場化法治化國際化營商環境,促進高質量發展和高水平對外開放。
當前,全球經濟格局面臨深刻調整變革,我國正在全面深化改革開放,認證認可檢驗檢測工作將迎來更多機遇和挑戰,加快創新發展步伐,構建更高水平的合格評定合作互認體系,助推中國和世界經濟可持續、高質量發展。
未來,認證認可檢驗檢測工作,一要把創新作為引領發展的第一動力,切實發揮認證認可檢驗檢測在推動科技創新、產業轉型中的基礎支撐作用,促進創新鏈與產業鏈供應鏈深度融合。同時,要加快認證認可檢驗檢測自身的創新發展,充分吸收創新成果,全面推動合格評定技術、制度和管理創新,引導合格評定機構開發新領域新技術新模式,加快合格評定數字化、智能化、綠色化發展,提升合格評定的創新能力和專業化服務水平。二要充分地發揮認證認可檢驗檢測的國際化優勢,全面深化各層面、各領域的合格評定合作交流,推動構建更高水平、更大范圍的國際互認合作體系,擴大認證認可檢驗檢測結果的國際采信。三要以前瞻眼光和前瞻思維,超前謀劃認證認可檢驗檢測發展路徑,加強戰略思考和系統研究,完善合格評定理論、技術、標準、制度體系,更加有力支撐認證認可檢驗檢測高質量發展。
生態環境領域
輸配電及工業電器領域
交通運輸領域
《中國質量報》【世界認可日暨中國認證認可大會·特刊】