上海推出開辦餐飲店“六個一”改革舉措

減流程加服務 提速度降成本

上海推出開辦餐飲店“六個一”改革舉措

本報訊 （記者唐志紅）6月12日，上海開辦餐飲店“一件事”在上海市政府在線政務服務“一網通辦”平臺正式上線。

據上海市市場監管局有關負責人介紹，今年1月，國務院印發《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，開辦餐飲店“一件事”成為國務院“集中攻關和創新示范項目”。

在上海市政府辦公廳政府職能轉變協調處的指導推動下，上海市市場監管局牽頭上海市數據局、市綠化市容局、市消防救援總隊等部門制定《上海市開辦餐飲店“一件事”工作方案》。

該方案強調“整體政府”的理念，從企業和群眾視角出發，堅持問題導向和目標導向，將為企為民服務向審批的前后端延伸，圍繞餐飲店經營者關注的開店前需具備的條件、如何快速取得許可、許可后如何經營3個主要問題，推出“六個一”改革舉措，即一次告知、一表申請、一口受理、一網辦理、一窗發證、一冊指導。申請材料由改革前的17份壓減至兩份，紙質證明材料由7份最多可減至免提交（調用電子營業執照）。

據了解，此次改革整合了餐飲店開辦涉及的食品經營、戶外招牌設置、消防安全檢查等許可所需條件、材料。對單個事項申請材料進行逐個梳理、歸并和去重，再造申請表單，通過生活化的問答、引導，精準匹配申請需求，自動生成申請表單，實現申請材料標準化和“多表合一”。“一表申請”標志著部門間的數據壁壘被打通，餐飲店諸多許可事項實現“集成辦”。

按照改革方案，上海市市場監管局牽頭建立跨部門聯辦審核服務機制，明確各部門職責分工，厘清跨部門事項的邏輯關系，科學優化跨部門業務辦理流程，通過“一件事”前端申報信息聯動各市級行政審批部門，實行并聯審批。同時，對需要現場核查，有條件進行聯合評審的事項，實施聯合評審。對可以免予現場核查的事項，采取告知承諾、遠程核查等方式，簡化審批流程。

此次改革注重在流程上做減法、在服務上做加法，不斷提升企業感受度。對電子營業執照能夠核驗的名稱、住所、統一社會信用代碼、法定代表人、房屋合同等信息，新上線的系統可以自動調取和復用，做到申請材料“一次提交、多端獲取”。對申請人已經提交或“兩個免于提交”能夠調取的材料，無需申請人重復提供。在事前告知、許可申請、材料審核、現場檢查等環節變“串聯”為“并聯”，以3件事項均需辦理為例，辦理時限由42個工作日最多可減至7個工作日，大幅降低了企業在市場準營方面的制度性交易成本，有效提升了經營主體的改革獲得感和滿意度。

此外，上海市市場監管局、市綠化市容、市消防救援總隊等部門共同梳理了餐飲店經營涉及的證照管理、戶外招牌設置、消防安全、從業人員、制度管理、食品原料采購、食品加工等管理要求，編寫《開店合規指導手冊》，在領取行政審批結果時，向經營主體提供合規經營“服務包”，強化其守法經營意識，提升經營管理能力。

《中國質量報》