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既“無事不擾”又“無處不在”
遼寧大連實施“預警觸發式”監管提升食品生產安全監管效能
□ 本報記者 喬燕強
近日，遼寧省大連市市場監管局在食品安全智慧監管系統中，發現一條風險預警信息：該市高新區一家食品生產企業生產的海產制品在外地市場監管部門的抽檢中存在不合格項。由于該企業屬A級監管等級食品生產企業，大連市市場監管部門在確認為有效預警后，第一時間啟動食品生產領域“預警觸發式”監管。高新區市場監管局接到預警指令后，立即組織監管人員對觸發預警的企業進行“飛行檢查”，重點檢查了進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗等內容，并從加強原料把關、改進生產工藝、嚴格產品檢驗等方面，對該企業提出整改意見，指導幫助企業及時控制風險，進一步落實食品安全主體責任。
為進一步優化營商環境和食品安全治理舉措，完善食品生產企業風險管理機制，提升食品生產安全監管效能，今年5月，大連市市場監管局在全市食品生產監管領域，對食品安全風險較低的A級食品生產企業（含食品添加劑生產企業）實施“預警觸發式”監管模式，讓食品安全監管實現“無事不擾”與“無處不在”并存，推動食品生產企業高質量發展。
“此次推出的‘預警觸發式’監管模式充分發揮‘互聯網+監管’的作用，是一種基于信用分類和風險分級建立的智慧化預警觸發機制。”大連市市場監管局食品生產處負責人介紹，該局注重風險前置管理，先期在全省率先出臺食品生產企業食品安全風險分級與信用分類管理辦法，全面歸集企業基本信息、監管信息和社會監督信息等19類企業信息，構建由32個評價指標構成的食品生產企業信用風險分類專業模型，將食品生產企業劃分為A、B、C、D這4個風險等級，為開展預警觸發式監管提供基礎。
目前，大連市有1900余家食品生產企業，其中A級食品生產企業共有800多家。大連市市場監管部門聚焦A級食品生產企業，出臺《關于在食品生產領域開展預警觸發式監管的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），在明確兩年全覆蓋監督檢查的基礎上，劃定預警防線，做到“無事不擾”。當A級食品生產企業出現被列入經營異常名錄、存在較大食品安全隱患等7類預警情形時，市場監管部門第一時間開展現場檢查。
《指導意見》要求，對出現一次預警的企業，由屬地市場監管局按照預警風險因素，全項或選擇部分檢查項目開展“飛行檢查”。對一個自然年度內出現兩次以上或同時觸發多項風險預警的企業，明確規定提高檢查層級，由各基層局按照食品生產監督檢查要點全項目開展“飛行檢查”。同時，明確觸發預警的食品生產企業與各級市場監管部門專項檢查或治理工作所指定企業重合的，一并開展監督檢查，以減少對企業正常生產經營活動的干擾。
根據《指導意見》，對其他風險等級的生產企業，按照原有監督檢查要求開展監管。通過分類施策，推動食品生產安全監督檢查由“經驗判斷”向“數據分析”轉變，進一步引導全市食品生產企業提升食品安全管理能級，有效降低食品安全風險，提升監管的靶向性的精準度。
《中國質量報》
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