福建省市場監管局助推治理體系現代化建設顯成效

抓基層強基礎 促長效利長遠

福建省市場監管局助推治理體系現代化建設顯成效

本報訊 （陳 永 記者江 岱）今年以來，福建省市場監管局持續深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的決策部署，圍繞福建省委、省政府關于規范監管執法、科學精準高效監管的工作要求，通過抓基層強基礎，不斷提升基層精準執法能力建設，成效顯著。

實施精準領航工程，推進能力建設制度化。福建省市場監管局黨組將基層執法能力建設作為重中之重，由主要負責人親自掛帥，通過多次專題研究，找準提高執法隊伍能力的關鍵點，制定《加強基層執法能力建設的意見》，提出9項具體政策措施，并明確責任處室和完成時限，確保政策落地。同時，該局出臺激勵干部擔當作為的實施意見，涵蓋15項激勵措施，旨在激發干部積極性，優化考核機制，樹立正確用人導向，構建全方位干部管理體系，為干部敢擔當、善作為提供堅實保障。

實施精準提升工程，推進執法隊伍專業化。為提高執法隊伍專業化水平，該局通過深入基層調研，摸清底數，精準施策；利用線上線下平臺，舉辦各類培訓；針對市場監管所所長，實施能力提升行動；推出執法檢查短視頻，以直觀易懂的方式指導日常工作。此外，該局還通過崗位大練兵、執法技能競賽等方式，有效提高執法隊伍的專業技能和實戰能力。

實施精準規范工程，推進執法監管規范化。福建省市場監管局注重營造既嚴明執法又提供優質服務的市場環境，制定《實施新時代民營經濟強省戰略工作要點》，服務福建省經濟高質量發展。今年以來，針對市場監管領域存在的執法不嚴格、不規范、不精準、不文明等問題，該局進行重點梳理，推出針對性措施，實現“懲戒結合”，讓執法既有力度又有溫度。

據了解，該局梳理匯編了市場監管行政處罰程序、執法行為用語規范、食品安全違法案件查辦指導手冊；建成執法典型案例庫，收集近3年福建省市場監管領域120個執法檢查典型案例，供一線執法人員參考學習，為基層提供規范化的“實戰指南”，實現規范執法。該局通過對違法違規經營主體既開處罰清單，又開服務清單，引導企業合法合規經營；進一步實施包容審慎監管，避免同案不同罰、小案大罰、輕過重罰，實現文明有序監管。該局制定大力提升精準監管效能行動方案，推進“雙隨機、一公開”監管與“綜合查一次”有機結合，統一實施跨部門聯合檢查；統籌省、市、縣三級市場監管部門“雙隨機、一公開”抽查工作，避免多頭檢查、重復檢查，實現公平公正監管；加強信用風險分類結果在重點領域的運用，對誠信守法企業“無事不擾”，對信用風險高的企業增加抽查頻次，實現精準執法。

實施精準保障工程，推進指導幫扶常態化。為確保執法工作的順利開展，福建省市場監管局通過實施精準保障工程，極大提高了基層執法的底氣和效率。一方面，該局通過制定全省市場監管巡查監管執法裝備管理制度，為基層增配移動執法終端、執法記錄儀、便攜打印機等必要裝備，進一步推進執法裝備現代化，確保滿足市場監管綜合行政執法需要。同時，建設全省巡查監管執法實施指揮調度平臺，實現省、市、縣三級局通過指揮調度平臺與執法人員雙向溝通，實時指揮調度。另一方面，該局遴選97名來自各執法領域專家，充分發揮專家在決策咨詢、技術支撐、培訓指導等方面的“智庫”作用，為基層監管執法人員工作中遇到的熱點難點，實時提供解決問題的方法和建議。

此外，該局還建立掛鉤聯系機制，通過深入了解基層存在的困難，研究具體的幫扶舉措，指導基層做好市場監管領域重點工作落實、服務經濟發展、系統行風建設等，實現對全省94個縣（市、區）局直接掛鉤聯系全覆蓋，并提供精準幫扶指導。

據了解，福建省市場監管局將繼續深化智慧監管應用，利用大數據、云計算等技術，強化執法分析預警，提高監管預見性；同時，加強社會共治，拓寬公眾參與監督渠道，構建多元協同監管格局，不斷推動基層治理體系和治理能力現代化邁上新臺階。

《中國質量報》