河南漯河縱深推進民生領域反壟斷執法專項行動

強化事前監管 破除地方保護

河南漯河縱深推進民生領域反壟斷執法專項行動

本報訊 （張 燦 李琰培 記者孫中杰）“就像給我們劃了一條警戒線，哪些行為存在壟斷風險，講得很明白。我們能放心在‘警戒線’內合規經營。”近日，在河南省漯河市市場監管局組織召開的反壟斷行政指導會上，漯河市某特許經營企業負責人李先生仔細翻看《漯河市經營者反壟斷風險清單》，發出由衷感嘆。

今年以來，河南省漯河市市場監管局聚焦公用事業、建材、醫療等與群眾生活密切相關的領域，建立預警機制、開展公平競爭審查、嚴查壟斷行為線索，以行政指導和加強執法相結合的方式開展2024年民生領域反壟斷執法專項行動，為該市經營主體營造公平競爭環境。

為有效預防市場壟斷風險，該局建立“一清單一指南”風險預警機制，全鏈條強化事前監管。制定《漯河市經營者反壟斷風險清單》，梳理壟斷行為的表現形式、風險指數，提出合規建議，幫助企業樹立反壟斷合規意識；印發《漯河市公平競爭審查風險指南》，分析匯總180個典型案例，詳細列舉54個重要風險點，提高行政部門自我審查意識，有效預防行政壟斷。

把牢政策出臺審核關，是強化事前監管，破除地方保護和行政壟斷的重要手段。漯河市市場監管局創新實施公平競爭審查分級分類管理制度，常態化開展妨礙建設統一大市場和開展公平競爭的政策措施清理工作。涉及特許經營、招投標等以政府名義出臺的政策措施，未經該市聯席辦復審合格不得提交市政府常務會議，有效避免了政府干預市場競爭不當行為，切實維護群眾利益。該制度實施以來，漯河市聯席辦會審政府文件56份，提出修改意見70余條。在近期公布的公平競爭審查第三方評估結果中，問題比率較往年下降10.63%，全市政策文件公平競爭審查質效明顯提升。

“除了軟服務，我們還有硬手腕。”據漯河市市場監管局相關負責人介紹，該局組織召開全市反壟斷工作會議，印發《2024年民生領域反壟斷執法專項行動工作方案》，組織各縣區加強對醫藥、建筑材料等重點領域壟斷協議和濫用市場支配地位案件線索的排查，加強對經營自然壟斷環節業務企業實施壟斷行為線索的排查，加強對行業協會參與壟斷行為線索排查，對發現的壟斷違法行為及時向河南省市場監管局報告并開展調查。

據介紹，為強化社會共治，該局還暢通12315投訴舉報熱線，鼓勵該市經營主體及廣大群眾積極舉報壟斷違法線索。同時，依法核查發現的問題，對于構成壟斷的行為，依法立案調查。

《中國質量報》