持續深化改革 釋放發展潛能 深圳市市場監管局創新實施質量融資增信助力轄區高質量發展

持續深化改革 釋放發展潛能

深圳市市場監管局創新實施質量融資增信助力轄區高質量發展

□ 陳宇綱 許創業

珠江口岸，灣區核心，高質量發展動力強勁。深圳市優一達電子有限公司憑借過硬的“質量要素”，成為深圳市首款質量融資增信產品“深質貸”的首批獲貸企業之一，信貸額度提高了10%。感受著城市高質量發展所釋放的紅利，該企業相關負責人興奮不已：“這使我們在推進質量提升工作時，信心更足，更堅定了走質量效益型發展道路的決心。”

今年7月，深圳市市場監管局結合深圳市高質量發展的實際情況和產業特色，創新上線深圳市首款質量融資增信產品“深質貸”，加強質量政策與金融政策的協同，助力企業發展。從7月產品上線至今的兩個多月里，“深質貸”如一股浩蕩春風，激活深圳企業質量提升新的活力，9家企業和質量關鍵個人增加授信額度高達3300萬元。這款以企業質量信用信息數據為基礎的融資增信產品，是深圳市持續深化改革推動高質量發展的生動寫照，為深圳市實體經濟高質量發展開啟了融資增信新渠道。

高質量發展成果百花齊放

登記在冊的深圳商事主體由2013年的130萬戶增長至2023年的423萬戶，增長2.3倍；戰略性新興產業增加值從2013年的5002億元提高至2023年的14489億元，占地區生產總值比重由34.5%提升至41.9%；全社會研發投入由2013年的643億元增長至2023年的1880億元，占GDP的比重由4.02%躍升至5.81%……翻開深圳市改革開放的宏偉詩篇，高質量發展的優異成績彰顯著這座城市強大的信心和實力。這種全面高質量發展的良好局面，為質量融資增信的開展創造了廣泛的民意基礎。

從2010年首次提出加快實現從“深圳速度”向“深圳質量”跨越至今，深圳市在高質量發展的征途中已邁入第15個年頭。從率先出臺《深圳經濟特區質量條例》等一系列法規和政策，到率先探索“深圳質量指數”大數據測評，再到不斷完善質量強市戰略的制度體系，深圳市堅持把質量強市戰略作為城市發展長遠重大戰略，支撐高質量發展，取得了一系列顯著成果，獲評全國首個“質量強市示范城市”和“標準國際化創新型城市”，“深圳質量指數”連續5年正增長。

在深圳市委、市政府的領導下，深圳市市場監管局從優化供給結構入手，持續完善內需體系，推動標準、設計、質量、品牌、信譽“五位一體”建設，極大地激發了全市質量創新動力，為高質量發展百花齊放提供重要保障。

搭建質量政策體系。深圳市市場監管局牽頭起草的《深圳市高標準建設質量強市實施方案（2023—2025年）》《深圳市打造一流質量品牌服務實體經濟發展若干措施》等文件，以及正在起草的《打造全球著名的品牌之都三年行動方案（2024—2026年）》，搭建起深圳市級層面的質量品牌政策體系。

實施質量提升示范。近年來，深圳市市場監管局組織該市各區、各部門持續開展質量提升行動，每年滾動實施一批重點項目，近3年滾動實施超過500個質量標準提升重點項目。該局針對公共服務質量短板狠抓提升，圍繞2021年的監測結果提出91項整改措施并組織實施，取得顯著成效。組織各區結合區域產業特點，因地制宜開展質量強區活動。其中，該局組織龍華區數字經濟和時尚服飾產業、寶安區超高清顯示產業、坪山區新能源汽車產業創建全國質量品牌提升示范區，組織龍華區、坪山區創建質量強區。

強化質量監測評價和治理。深圳市市場監管局建立健全“1+6+17”質量指數評價引導體系，實施“社會評價+專業評價”全市質量工作考核新機制，加強質量工作考核結果通報、問題整改。

筑牢質量安全監管底線。2023年，該局投入工業品質量監督抽查經費2940萬元，抽查產品264類、增長13.3%，抽查經費及批次在廣東省21個地市排名第一位。

今天的深圳，成功躋身全球一流產業名城之列，科技人才數量超過200萬人，國家級專精特新“小巨人”企業達740余家，國家高新技術企業超2.47萬家。“深圳質量”的核心內涵從產品、工程、服務等基礎質量，延伸到經濟、文化、社會、生態、城市建設管理、政府服務等各領域，不斷順應城市現代治理和人民美好生活期待，逐步構建起“N+質量”的高質量融合發展創新模式。

質量強鏈走出“深圳模式”

新一代世界一流汽車城、鴻蒙歐拉之城、超充之城、數字孿生先鋒城市、極速先鋒城市、數字能源先鋒城市、人工智能先鋒城市……近年來，深圳市圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，戰略性新興產業規模不斷擴大，經濟貢獻持續提升。今年上半年，深圳市戰略性新興產業增加值7602.5億元、同比增長11.7%。2022年和2023年，深圳市規模以上工業和工業增加值已連續兩年位居全國城市首位，蟬聯中國“工業第一城”，打造出一張又一張城市經濟新名片。

作為“創新之城”，深圳市今年以來大力推進質量強鏈工作，有效推動產業鏈質量聯動提升，為深圳產業高質量發展注入澎湃動能。深圳市市場監管局深入貫徹市場監管總局質量強鏈工作部署，充分發揮質量標準賦能作用，支撐產業鏈供應鏈強鏈補鏈延鏈。該局以8條戰略性新興產業鏈為重點，配套實施廣東省、深圳市重點項目，組織重點質量攻關項目100余項，形成政策有力、項目有效、產業有感的質量強鏈“深圳模式”。

上下級聯動，構建質量強鏈新格局。深圳市市場監管局積極參與市場監管總局新型顯示產業、電動汽車超充產業兩大標志性質量強鏈項目，同步牽頭實施廣東省新能源汽車、新型顯示、新一代信息通信、高端醫療器械4個省級質量強鏈項目，組織實施深圳電池材料和儲能兩個市級質量強鏈項目，形成國家、省、市三級質量強鏈協同配套的央地聯動格局。其中，在新型顯示產業質量強鏈工作中，該局針對上游核心材料自主可控等問題，支持鏈主企業TCL華星光電建設新型顯示省級質量標準實驗室和顯示材料測試驗證平臺，推動關鍵材料開發及產業化、規模化應用，取得協同偏光片核心供應商不良率下降60%、核心材料生產成本減少約2500萬元等階段性成果。在新能源汽車產業質量強鏈工作中，該局組織研制超充國家標準、國家計量技術規范，建立超充量值傳遞標準裝置、超充設施認證體系等，完成電動汽車傳導充電系統等兩項國家標準，4項超充設施國家計量技術規范立項。

深化多維協同，打造建圈強鏈新模式。深圳市市場監管局強化“政產學研用”聯動協同，推動產業鏈供應鏈鏈內鏈間協同，建立技術協作、QI共享的聯動機制，支撐產業提升創新力、競爭力、影響力，形成質量建圈強鏈新模式。充分發揮比亞迪、中興通訊等一批鏈主企業引領作用，推動優質企業積極參與制定國家和行業標準，鼓勵和引導上下游企業參與質量標準生態共建，推動產業鏈質量標準協同提升。發揮質量組織、行業協會、技術機構等作用，聯合開展技術攻關并制定團體標準，構建技術創新協作機制。在醫療器械產業領域，該局推動國產核心部件納入邁瑞等頭部企業供應鏈中，實現國產替代進口，預計每年產生經濟效益3.5億元至7億元。該局重視適配現代化產業體系的質量基礎設施建設，建立國家分布式光伏發電系統質檢中心、世界銀行集團“點亮全球”項目在中國大陸唯一認可的實驗室等，支撐產業高質量發展的典型應用場景不斷增加。

健全政策體系，筑牢質量發展新基礎。深圳市出臺《深圳市高標準建設質量強市實施方案（2023—2025年）》，從立法、規劃、資金、人才等方面推出一攬子政策，在6大領域落實18項任務實施58個重點項目，在質量強市戰略層面構建產業質量強鏈政策體系。深圳市每年在質量品牌專項資金中安排600萬元支持兩個產業鏈質量提升項目。深圳市市場監管局成立質量基礎設施工作領導小組，會同人力資源部門建立質量工程師、標準化工程師等職稱評定制度，質量與產業、財政、科技、人才等政策高效協同，有力支撐現代化產業體系建設和產業鏈供應鏈質量聯動提升。

2023年，深圳工業增加值1.18萬億元，居全國第一位；制造業質量競爭力指數96.12，居廣東省第一位。深圳市已擁有多條高效完整的全鏈條產業鏈，以及雄厚制造業多年沉淀下來的產業競爭力，“20+8”產業集群發展效益明顯；以計算機、通信和其他電子設備制造業為代表的支柱產業，依然是最為耀眼的城市名片；以新能源和智能網聯汽車制造為代表的新銳力量正在強勢崛起。

質量強企成批涌現

在吉利旗下極氪5G智慧工廠，安裝零件、轉運貨品，優必選人形機器人正忙得不亦樂乎；深汕比亞迪汽車工業園二期每天造車750輛，新能源車全自動生產進入“讀秒時代”；在前海，835項制度創新成果、155家各類創新載體、一批倍增式科技企業持續涌現……

在深圳良好的產業發展生態中，既有像華為、騰訊、比亞迪這類巨無霸企業，也有不少專精特新企業，還有更多的中小微科技型企業。不少中小微科技企業為大中型企業提供服務的同時，自主研發實力持續增強，成為深圳科技創新和高質量發展的重要新生力量。如何為數量龐大的優質中小微企業提供高質量發展的有效指引和服務，某種程度上決定了深圳市未來高質量發展的成效和水平。

圍繞企業發展所需，深圳市市場監管局推動實施以質取勝戰略，并以此作為質量強企的重要抓手和著力點，推進質量變革創新，有效激發了中小微企業深化改革和高質量發展的信心和決心。

實施質量領軍企業培育工程。該局瞄準“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業”目標，研制與國際接軌、有深圳特色的評獎標準，激勵成熟型企業和高成長型企業提升質量效益、爭創世界一流。

打造高質量企業梯隊。該局在質量品牌專項資金中安排專門項目，資助高質量企業孵化計劃，搭建各級質量獎創建梯隊。同時，運用質量品牌專項資金，引導企業加大質量技術創新投入，加強質量設計、可靠性工程、高端認證等先進質量技術的研發應用，支持中小微企業實施技術改造、質量改進、品牌建設。

加強高素質人才儲備。該局印發《全面實施企業首席質量官制度大力推進企業質量變革三年行動計劃》，委托深圳市標準技術研究院開展品牌工程師職能評定工作，加大首席質量官、品牌工程師制度的推進力度，累計培訓首席質量官6000人次，備案企業674家；受理品牌工程師申報422人，初審131人。同時，依托社會化質量活動的廣泛開展，在全市儲備起QCC、六西格瑪等質量技能人才過萬人，成為長遠支撐質量發展的有生力量。

鼓勵對標更高更強。該局動員獲中國質量獎、廣東省政府質量獎的深圳企業，對標遴選工作方案和評選指標，提前謀劃創建質量強國、質量強省建設領軍企業。制定申請舉辦全國質量強企現場會方案，以質量強國建設領軍企業質量技術創新、質量管理水平提升、質量品牌競爭力增強的實踐案例，引領帶動更多企業堅持以質取勝、加強全面質量管理。

目前，深圳市已樹立一批質量標桿企業。9家世界一流企業獲中國質量獎及提名獎（含第五屆擬獎企業），居廣東省第一位；15家企業獲廣東省政府質量獎及提名獎，居該省第3位；11家企業上榜2023年《財富》世界500強，7家上榜2023胡潤世界500強、33家企業躋身全球獨角獸企業榜單。

“質量+金融”釋放產業發展新動能

今年前5個月，深圳工業繼續保持快速增長，規模以上工業增加值同比增長12.3%，進一步夯實中國“工業第一城”底盤。在產業高質量發展底氣越來越足的時代背景下，將質量強市和金融強市創新融合，讓深圳企業在質量建設中獲得更多實實在在的好處，是進一步釋放深圳工業澎湃發展動能的關鍵一環。

近年來，深圳市委、市政府高度重視質量工作和金融工作，在科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等領域推出改革舉措，助力解決高成長期科技型企業、中小微企業、新型儲能、新能源汽車行業等各類企業融資需求，有力推動戰略性新興產業和未來產業加快發展。在當前高質量發展的關鍵時期，開展質量融資增信改革，以質量要素為依據建立增信機制、為高質量的企業提供融資服務，對于助力實體經濟繁榮、加快新質生產力發展無疑具有重大意義。

面對良好的發展局面，今年以來，深圳市市場監管局認真落實市場監管總局等3部門開展質量融資增信工作更好服務實體經濟高質量發展的部署要求，第一時間推動該市質量融資增信創新，組織金融機構、征信機構多次會商，建立以企業具備的質量能力、資質等要素為依據的增信機制，推出首款質量融資增信產品“深質貸”，讓企業質量品牌的“無形資產”轉化為融資增信的“有形資產”。

“深質貸”著眼于融資增信供需兩側的需求，以企業質量信用信息數據為紐帶，巧妙地將質量要素融入授信增信之中，使質量效益型企業將更容易獲得額度更高、利率更低的貸款。該產品精選了質量信用、質量管理、質量品牌、質量基礎、質量創新5大要素，篩選了21項具有深圳特色的質量指標，有效推進了質量政策與金融政策協同。

“深質貸”具有三大鮮明特點。

一是鮮明深圳特色，開啟增信新渠道。“深質貸”以企業質量信用、質量管理、質量品牌、質量基礎、質量創新等5大質量要素作為增信依據，精準篩選了21個質量指標，其中多項指標為深圳首創或獨有，如深圳市市長質量獎、深圳市科技獎（標準獎）、“圳品”認證、深圳標準認證、深圳市研發與標準化同步企業、大灣區碳足跡標識認證等，充分體現深圳質量賦能企業高端化、智能化、綠色化發展的鮮明特色，為深圳市實體經濟高質量發展開啟融資增信新渠道。

二是聚焦質優賦能，防控風險促發展。“質量畫像”是“深質貸”與其他融資增信產品的主要區別。計量、標準、認證認可、檢驗檢測、品牌、質量管理等關鍵質量指標，集中體現企業經營穩定性、質量保障能力、長期盈利能力、市場競爭力、品牌影響力、質量基礎實力等能力，以多維度“質量畫像”精準定位具備質量、信用、效益和發展潛力的優質企業，質量和金融協同發力，進一步強化質量標桿的吸引力和示范性，引領企業走以質取勝、創新發展之路。

三是供需協同發力，打造質量金融好生態。“深質貸”以企業質量信用信息數據為紐帶，聯通廣大優質企業和金融機構，有效滿足融資增信供需兩側的需求，助力實體經濟和金融業高質量發展。在融資需求側，處于創業階段的輕資產企業及其經營關鍵人員，無須過度依賴抵押，可憑借其質量技術、質量管理能力獲得銀行增信和利率優化，支持企業質量改進、技術改造和設備更新，產生良好的質量效益。在融資供給側，金融機構通過“質量畫像”，為銀行信貸資金找到更有質量、更加安全的授信對象。依托深圳市市場監管局、深圳人行、深圳征信共同打造的“小微通”平臺，“深質貸”與數字金融結合，企業簡單操作，銀行快速審批，進一步降低了企業的融資成本，提高了銀行的信貸效益。

船到中游更奮楫。質量與金融的結合，必將在深圳數量龐大的質量效益型企業中碰撞出創新的火花，進一步激發深圳改革、開放、創新三大動力，全力推動深圳高質量發展實現最好結果，助力深圳加快建設更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市。

深圳市為首批獲得“深質貸”貸款企業舉辦授信儀式。

深圳市啟動移動電源產業國內質量分級與國際質量推優雙循環工作。

深圳“質量月”活動一覽

2024年“質量月”活動期間，深圳市統籌安排了118項活動，截至9月18日，已經開展了87項活動，輻射超過200萬人。該市圍繞質量創新、質量提升、品牌建設、質量人才培養等組織了內容豐富、重點突出、形式多樣、精彩紛呈的活動。其中，通過部門聯動、政企學研聯動方式開展的重點項目有：

1.首席質量官系列活動賦能企業發展。深圳市統籌組織開展以首席質量官為主題的培訓、經驗分享、座談交流等活動10場，服務企業近1000家，覆蓋企業質量高管和質量領域專家等超1100人次。

2.口岸“質量月”宣傳掀起熱潮。深圳市在羅湖、文錦渡、皇崗、沙頭角、福田、蓮塘等多個口岸和口岸大廳、主要通道等區域，滾動播放2024年全國“質量月”宣傳視頻，面向出入境旅客宣傳中國質量、深圳質量，展示高質量發展成就，掀起“質量月”活動熱潮，活動輻射通關旅客累計超198萬人次。

3.舉辦“2024國際數字能源展”。該活動吸引412家國內外數字能源龍頭企業參展，近3000名能源學者、智庫專家、全球能源企業及國際協會負責人參加，超7萬人次觀眾現場觀展，超1.5萬名國外觀眾線上觀展，充分展示新能源產業高質量發展風采。

4.策劃質量科普、質量知識宣傳教育進校園系列活動。活動涵蓋技術大學、中小學、產品學校等，切實增強全民質量意識。

5.舉辦2024年質量管理小組暨質量信得過班組交流活動。深圳市207個質量管理小組、29個質量信得過班組共550名職工參加活動，68家企業通過實施207個質量創新項目實現“提質、降本、增效”目標，創造直接經濟效益超過3.1億元。

（2024全國質量月·質量強市）