□ 本報記者 李 青
近年來，海南省市場監管局認真貫徹落實海南省委、省政府和市場監管總局工作部署，圍繞建設“三區一中心”戰略定位，聚焦“三個便利”，推進“高效辦成一件事”，實現“五個率先”，突出“三個強化”，持續深化商事登記制度改革，著力打造海南自貿港一流營商環境。
海南省市場監管局充分發揮海南自貿港地方立法權優勢，加強改革和立法有效銜接，推動出臺《海南自由貿易港市場主體登記管理條例》，推行登記確認制，使準入制度性交易成本大幅降低；爭取市場監管總局首批授權海南不含行政區劃企業名稱的登記管理權限，提高名稱登記效率；首創性推進境外認證機構備案后即可在海南開展出口認證，并實現首單落地；推動博鰲樂城國際醫療旅游先行區進口使用特醫食品、保健食品先行先試，讓市場準入更便利。同時，該局在全國率先探索市場準入承諾即入制改革，推動出臺《關于在海南自由貿易港取消乙級水利工程質量檢測單位資質認定等六項行政許可事項的決定》和《海南自由貿易港實施市場準入承諾即入制管理規定》法規規章，在具有強制性標準的領域取消6項許可，讓特許經營更便利。為了讓市場主體出清更便利，該局推動出臺《海南自由貿易港市場主體注銷條例》，將簡易注銷公告期壓縮至7天，創全國最短紀錄；創新提出除名、依職權注銷、代位注銷等制度。
海南省市場監管局聚焦經營主體準入、經營、退出全生命周期，推進“一件事”改革。該局抓好企業開辦一件事，實現營業執照和辦證量最大的食品經營、藥品經營許可證聯合辦理，一個窗口、一個平臺、一套表單、一次簽名，即可獲得營業執照和許可證。深化“證照分離”改革，實行告知承諾拓展至127項。著力抓實企業變更、注銷一件事，推行“變更、注銷聯辦”，經營主體辦理營業執照變更或注銷后，實時推送信息，稅務登記、社保登記、公積金登記、印章刻制同步變更，并成功對接稅務清稅證明接口，個體工商戶注銷免于提交清稅證明。
截至2024年11月底，海南省實有外資企業9658戶，同比增長15.72%；投資海南的國家（地區）由2018年的43個增長到174個……這些成績的取得，得益于海南省市場監管局采取多項舉措服務外資企業落地，助力外資企業量質雙提升。該局在全國率先推行港澳非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書，試點將港澳地區非自然人投資者主體資格證明公證文書由50多頁壓縮至8頁；在全國率先實現部分外資企業全程電子化辦理，探索實現港澳臺居民、外國人、華僑在線身份認證、電子簽名，推動“海南e登記”在境外使用，境外投資者辦理外資企業登記業務實現全程電子化；在全國率先減少設立外資企業登記材料、事項和流程，外商投資辦理登記時免于提交決議、決定、相關人員任免職文件、股權轉讓協議、住所或者經營場所使用證明、清算報告等材料；在全國率先實施外國企業直接登記制度，通過地方立法，允許外國企業不設立中國經營主體，直接在海南從事服務貿易經營活動；在全國率先探索開展外資企業“免申即享”特色服務，選取辦件量最大的食品經營許可、藥品經營許可、煙草經營許可等9個許可證，實行“證照聯辦+免申即享”，辦理環節由最少5個壓減至1個，材料壓減超77%。
在推進市場準入退出便利化、鼓勵投資興業的同時，海南省市場監管局完善登記領域風險防控機制，推動經營主體發展質量持續提升。該局強化源頭防控，以地方立法規范集中辦公區、一址多照、住所托管登記，配套出臺《市場主體住所托管辦法》；強化登管銜接，建立經營主體增長動態日常監測制度，不斷完善“風險監測+登記環節實質審查”機制，加強聯合懲戒，構建市場監管“事前+事中+事后”全過程閉環；強化智慧防控，開展標準地址庫試點工作，持續推進“海南e登記”與相關部門業務系統和海南省標準化地址庫對接，提升住所申報規范性。
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