棗陽人大代表到質監部門調研行政審批工作

   5月21日，湖北棗陽市人大常委會委員和人大代表一行六人到棗陽質監局開展工作調研。此次調研圍繞行政審批制度改革及運行情況展開，主要內容為質監部門行政審批項目的基本情況、落實國家有關行政審批項目清理整頓情況、行政審批改革對優化經濟發展取得成效和存在的問題及改進審批工作的意見、建議。

   期間，棗陽質監局黨組副書記、副局長吉守明同志結合質監部門擔負的質量、計量及標準化綜合管理、行政執法和特種設備安全監察工作等職能，從清理整頓促效率、加強行政審批促監管、規范行為促質量等方面作了專題匯報。

   嚴格執行《行政許可法》。通過“抓學習培訓、抓審批事項清理、抓制度健全、抓內外監督”的“四抓”措施，切實推進了行政審批工作，共取消行政核準項目15項，保留實施行政許可事項5項。同時，將行政審批事項清理情況和實施行政許可事項報政府辦備案，并全部納入行政服務中心統一受理集中審批。棗陽局還制定了《行政承諾制度》、《行政責任追究制度》、《區域監管責任制》等相關制度，提高了社會公眾對行政審批的滿意度，樹立了部門的良好形象。

   抓好市場準入工作。棗陽市是聞名全省乃至全國的糧食生產加工、摩擦材料生產的大市。這兩大產業均實行了市場準許制度，這意為著沒有取得生產許可的企業不允許生產、銷售。但這兩項的行政審批權設在省級以上質監部門，為此棗陽局一方面積極爭取，獲得了縣級擴權資格，取得了市場準入的初審權力，使企業足不出市即可辦理產品生產許可證，縮短了辦證周期，提高了行政審批效率。自從國家對28大類食品實行生產許可以來，棗陽局共協助企業辦理154張食品生產加工生產許可證，11張白酒生產許可證，39張摩擦材料生產許可證，取證企業數量名列全省前茅，極大地促進了棗陽市企業和經濟的發展。另一方面，棗陽局以“優化經濟發展環境”為第一要務，在行政審批過程中少罰款多幫扶、少強制多協商全面加強行政審批促進綜合監管，使企業的基礎工作不斷增強，發展后勁不斷增強。2006年棗陽市再次獲得“全國質量興市先進縣市”稱號，先后有5個企業的9個產品獲得省級精品名牌產品稱號，1個“中國名牌產品”，1個“國家免檢產品”，為棗陽地主經濟的發展注入了生機和活力。

   提高行政審批質量。通過強化“依法行政、以民為本、公開透明、誠實信用、責權一致”的執法理念，牢固樹立服務意識和責任意識；通過精簡機構整合業務，明確職責，理順關系，實行一個面孔對外、一張發票管總、一張協議管全年的工作方法，減輕了企業負擔，提高了工作效率；通過清理整頓中介機構嚴肅行政權限；通過政務公開加強行政審批環境建設；通過強化質量監督、發揮技術優勢，做好幫扶工作，提高行政審批質量。

   各位代表在聽取匯報后，對質監部門深入貫徹《行政許可法》所取得成效，對質監部門在促進全市經濟健康迅速發展方面所作的工作表示滿意，對質監部門長期以來所取得的成績表示肯定。同時，代表對質監部門今后的工作提出了要求：繼續廣泛深入地開展《行政許可法》的學習和不斷完善行政審批制度建設，進一步做好行政審批的各項工作，為棗陽的經濟騰飛作出質量技術監督部門應有的力量和貢獻。