襄陽監管食品生產加工企業抓“大”不放“小”

   湖北省襄樊市襄陽區質監局堅持既要抓“大”又不放“小”、既要管好，又要便民的原則，對食品生產加工小企業、小作坊實施多舉措、分層次監管，確保不留空白、不留死角。

   明確責任，實行區域監管。該局針對全區食品生產加工小企業“攤子多、規模小、分布散、管理亂、質量差”的現狀和特點，從建立對食品生產加工小企業、小作坊的長效監管機制著眼，將全區劃分為四個監管區域，實行“四定”（定區域、定企業、定人員、定職責），并形成了一把手負總責、分管領導靠上抓、區域責任人具體抓的監管機制和工作格局。

   調查建檔，實行動態監管。每年初、年中，該局都組織專班，逐個區域、逐個鄉鎮，進廠、進村、進院，摸清各個轄區食品生產加工小企業、小作坊的數量、具體位置、法人（業主）情況，以及證照情況、產品質量狀況、檢驗和包裝情況、生產銷售情況、新增或停產和停業數量等，并在此基礎上建立詳實、準確的小企業、小作坊食品質量管理紙質、電子雙檔案。

   因企制宜，實行分類監管。在具體監管過程中，該局結合《食品質量安全市場準入制》和《食品生產加工企業質量安全標準落實實施細則》的實施，按照各企業現狀實行分類監管：對有衛生許可證、營業執照、生產產品已納入食品質量安全市場準入管理的，逐步納入定檢計劃，加強對其的質量監控，加大巡查監管力度；對符合上述條件但未納入的，幫助辦理許可證、執照等；對暫不具備條件的積極幫扶，引導他們完善生產條件；對無證、無照、無資質且問題突出的小企業、小作坊依法進行整治；對在食品生產加工過程中摻雜使假等嚴重違紀違規行為的依法予以查處和取締。

   落實承諾，嚴格源頭監管。為了切實把好廠門，該局不斷加強對食品生產加工小企業、小作坊從業人員的質量安全宣傳教育，為他們舉辦不同形式的食品質量安全培訓班，提高他們的食品質量安全意識和守法經營的自覺性，并協助、協調沒有檢驗設備的小企業、小作坊聯合建立食品檢驗室或幫助完善委托檢驗業務。

   加強巡查，實行聯動監管。對內，各職能科室、分局、檢驗檢測中心和各區域監管小組，按照各自監管職責和責權一致的原則，將日常巡查、定期監督抽查、強制檢驗檢定等有機結合，協調進行。對外，與衛生、藥監、農業、工商等部門密切配合，加強聯動，建立聯席會議和定期會議機制，及時互通監管中發現的問題及整頓情況，對區域性的食品質量問題，會同相關部門或提請政府進行綜合治理。（徐顯華）