天津市發布《2009年天津市產品質量狀況白皮書》

《2009年天津市產品質量狀況白皮書》

   為了全面反映天津市產品的總體質量狀況，更好地改進質量管理工作，天津市質量技術監督局組織編制了《2009年天津市產品質量狀況白皮書》，力求通過系統的分析，總結經驗教訓，以進一步推動天津市產品質量總體水平再上新臺階。

    第一部分   質量發展水平

    一、天津市工業產品的質量水平穩步提高

   2009年，在天津市委、市政府和國家質檢總局的正確領導與指導下，天津市各行業、各部門深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機的沖擊，加快調整優化經濟結構，經濟發展方式不斷轉變，工業產品質量水平實現了穩步提高。

    質量安全形勢總體向好。

   國家監督抽查天津市產品的合格率為89.4%，比上一年提高了0.6%。出口產品質量進一步改進，在美國、日本對中國出口產品所提出的質量異議中，涉及天津市的加工產品僅1起。全年沒有發生重大質量和特種設備安全事故，安全生產形勢保持穩定。

    質量競爭力進一步增強。

   國家質檢總局2009年公布的全國制造業質量競爭力指數顯示，天津為85.77，比上一年提高0.86,比全國平均指數高出4.59個百分點，居全國第五位。從總體來看，天津制造業質量水平穩中有升，具有較大的潛力，但目前尚未達到國內領先水平。

    二、天津市企業質量攻關活動踴躍

   2009年，全市共申報質量攻關重點項目107項，評選出優秀成果22項，創造經濟效益1.45億元。群眾性質量管理活動得到了廣泛開展，質量改進活動得到了不斷增強。全市注冊的QC（質量控制）小組共有28496個，取得活動成果23582項，創造經濟效益6.27億元。

   全市開展了“質量提升企業行”活動。有百名質量管理專家深入各類企業，幫助解決生產中的質量技術問題，強化了企業的質量意識，有效地提升了企業產品的質量水平。

    三、天津市通過質量管理體系認證的企業逐年增加

   2009年，天津市已取得包括質量管理體系認證、環境管理體系認證、職業健康安全管理體系等國際認證在內的各類認證證書7536張，其中質量管理體系認證企業獲證所占比例最高，達到5440張，占總數的72.26%，為推動企業提升產品質量和管理水平，提高自主創新能力和企業核心競爭力發揮了重要作用，為天津產品走向國際市場奠定了堅實的基礎。

    四、天津市名牌產品效益顯著

   2009年，全市新認定的天津名牌產品107個，天津名牌產品總數已達到264個。現有中國名牌產品24個（2008年以后，國家未開展新的中國名牌評審活動）。

   名牌產品創造出了顯著的經濟效益和良好的社會效益。“海鷗”手表、“夏利”汽車等天津名牌產品暢銷國內外，擴大了天津制造的影響力。2009年，天津名牌產品的銷售收入1115.48億元，同比增長127%。輕工食品、汽車機電、石油化工、冶金等行業名牌產品相對較多，分別為72個、58個、44個和36個，中國名牌產品分別為13個、3個、6個和1個。

   天津名牌產品分布于全市各個區縣，其中北辰區、西青區、東麗區、靜海縣的數量相對較多，分別達到40個、29個、27個和23個。

   天津市存在著名牌產品總量少、規模不大不強的問題，在國內具有影響力的名牌產品不多。因此，轉變發展方式，調整產業結構，有助于天津總體質量水平的提高。要在做大做強一批深加工產品上下功夫，提高內在質量，擴大天津名牌的影響力。

    五、地理標志產品效益初顯

   地理標志產品是指產自特定地域，具有穩定質量和聲譽，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。

   截至2009年底，本市共有5種地理標志產品，分別為“七里海河蟹”、“獨流老醋”、“茶淀玫瑰香葡萄”、“盤山磨盤柿”和薊縣“天津板栗（天津產區）”。另外，靜海“臺頭西瓜”地理標志產品保護申請已被國家質檢總局受理。這些具有天津地域特色的地理標志產品逐步拓展出廣闊的市場，知名度不斷向國際延伸。天津板栗已遠銷到日本、澳大利亞、新加坡和我國港澳地區，深受海內外消費者的歡迎。

   2009年，本市地理標志產品年總產值突破5億元，其中“獨流老醋”年產量達到6萬噸，實現產值2.5億元，實現利稅5000萬元；“茶淀玫瑰香葡萄”年產值突破2億元，增長率達到25.1%，實現利稅4420萬元；“盤山磨盤柿”年產值達到4000萬元；“七里海河蟹”年產量超過500噸，養殖面積達22000多畝，年產值達3300萬元。

    第二部分    質量安全狀況

    一、天津市質量安全狀況總體較好

    國家監督抽查合格率呈上升趨勢。

   2009年度，國家監督抽查本市生產企業306家，抽查產品共348批次，合格率達到89.4%，較上年提高了3.3個百分點。

   2009年，國家監督抽查本市78家企業的9類定量包裝產品，抽取樣品131批次，其中合格批次119批，凈含量合格率為90.8%。比2008年提高了2.1%，表明天津市產品質量安全狀況總體保持穩定。

    市級監督抽查合格率保持平穩。

   2009年度，市級監督抽查本市4733家生產企業5369批次產品，批次合格率為89.20%，總體保持平穩。

   從抽查行業來看，機械、紡織、化工、冶金等行業抽樣合格率均在90%以上，質量保持穩定；農資、食品等行業抽樣合格率低于90%，應給予高度的關注。

   從企業規模來看，2009年，市級監督抽查天津市大、中、小型生產企業分別為91家、302家和2798家，產品批次分別為100批、337批和3101批，批次合格率分別為98%、95.11%和84.01%。大、中型企業的抽樣合格率明顯高于小型企業。

   從抽查區域來看，2009年度，產品抽樣合格率在90%以上的有和平區、保稅區、開發區、寶坻區、紅橋區、河西區等11個區縣；有6個區縣合格率低于90%。

    二、天津市食品質量保持穩定

    2009年，本市食品質量安全狀況保持穩定，全年未發生重大食品安全事故。

   截至2009年底，天津市獲得食品生產許可證的企業共有1521家，總計獲得證書1924張，從源頭上保證了食品的質量安全。獲證企業食品類別主要有糕點、調味品、飲料、糧食加工品、蔬菜制品、炒貨食品及堅果制品等產品。

    食品抽檢合格率略有提升。

   2009年，市級監督抽查本市1073家食品企業的獲證產品，合格率為83.82%，與2008年的合格率83.73%相比，保持穩定并略有提升。

   2009年，市級監督抽查大型、中型、小型食品生產企業分別為33家、71家和969家，分別抽查產品34批、87批和1109批，批次合格率分別為97.06%、94.25%和82.06%。大、中型企業抽樣合格率明顯高于小型企業。

    三、天津市特種設備運行平穩

   截至2009年底，全市特種設備總量為137030臺（套），比2008年增長了11884臺（套），同比增長9.49%。

   全市在用特種設備包括：鍋爐13708臺，壓力容器47655臺，電梯26768臺，起重機械33697臺，廠內機動車輛8750輛，客運索道9條，大型娛樂設施549臺，壓力管道6524單元。

   2009年，全市共有特種設備生產單位782家，較上一年增加了28.2%，其中，設計單位44家，制造單位136家，安裝改造維修單位443家，氣瓶充裝單位159家。全市現有持證的特種設備作業人員15.38萬人，其中2009年考核發證5.1095萬人。

    特種設備安全形勢總體平穩。

   2009年，本市發生特種設備事故5起，死亡3人，傷2人，均為一般事故，其中電梯事故1起，起重機械事故3起，壓力容器事故1起。因違規使用造成的事故4起，因安全附件失效或安全裝置損壞引發的事故1起。本市萬臺特種設備事故起數為0.36起，萬臺特種設備死亡人數為0.22人，均低于全國平均水平，全年未發生較大以上特種設備安全事故。

    特種設備安全監察服務成效顯著。

   天津市特種設備安全監察工作為保障北京新中國成立60周年慶典活動的安全做出了貢獻。組織檢驗人員對700個氣球充氣裝置氦氣氣瓶進行氣體質量、氣瓶安全性能等多方面的監督檢驗，保障了北京國慶慶典儀式中上萬只氣球的安全放飛。

   國慶期間，作為“護城河”工程的一部分，本市質監部門共出動執法人員1260人次，檢查重點監控單位707家，設備4308臺，發出安全監察指令書103份，發現安全隱患325項，督促整改落實282項，開展了一系列特種設備應急演練活動，提高了天津市保障特種設備公共安全和處置突發事件的能力，確保了天津市國慶期間特種設備的安全運行。

    四、天津市家具和室內裝飾裝修材料質量明顯改善

   2009年，本市共抽查1008家家具和室內裝飾裝修材料生產企業的1021批次產品，合格率由88.14%上升到94.74%，家具和室內裝飾裝修材料質量狀況得到明顯改善。

   從企業規模來看，監督抽查的大型、中型和小型生產企業分別為61家、221家和726家，抽查產品分別為66批次、240批次和715批次，批次合格率分別為98.48%、95.42%和94.12%。大型企業的抽樣合格率最高，小型企業合格率低于大、中型企業。

    五、天津市家電下鄉產品質量可靠

   2009年，國家監督抽查本市家電下鄉產品中標企業共5家，分別為樂金電子（電子）電器有限公司、天津三星通信技術有限公司、天津新天洋電子科技有限公司、新寶企業（天洋）有限公司和天津三林電器有限公司，抽檢產品分別為空調器、手機、洗衣機、冰箱和電熱水器。抽查結果顯示，5家企業的家電產品質量穩定可靠。

    六、天津市受理群眾申訴、執法體系進一步完善

    投訴舉報熱線有效地受理群眾訴求。

   開通了12365熱線服務電話，受理群眾日常生活中遇到的產品質量的申訴及咨詢，進一步暢通了質量監管的信息渠道。2009年，12365熱線共接聽來電29109個，其中涉及產品質量的申訴來電共14545個，占總數的一半，但與2008年相比減少了1881個電話，下降了6%。

   從統計數據看，食品質量問題仍是申訴熱點。2009年，共接到食品質量申訴來電3141個，占產品質量申訴來電的21.60%，占全部來電的10.79%。

   食品質量申訴主要集中在乳制品、飲料、水產品等方面，其中對乳制品的申訴數量最多，達884件，占全部食品申訴量的28.14%，顯示群眾對乳制品質量問題仍高度關注，也反映出加強對食品乳制品立法的重要性。

    行政執法進一步規范。

   2009年，天津市質監系統共出動執法人員4.4萬人次，辦理行政案件共1463件，同比下降41%；其中現場處罰案件965件，同比下降50%；立案查處案件498件，同比下降16%，萬元以上案件118起，同比下降24%，5萬元以上案件41起，同比下降39.7%，移送司法機關追究刑事責任2件。

   2009年，本市質監系統辦理質量案件317件，占行政案件總數的22%，位居各類行政案件之首，但和2008年的555件質量案件相比，下降了43%，也反映出了本市質量狀況總體向好的趨勢。

    第三部分    質量保障能力

    一、天津市質量保障與服務能力進一步提高

   2009年，成立了天津市特種設備事故應急中心、12365投訴舉報中心、產品質量評審中心等服務機構，進一步完善了特種設備安全應急、群眾訴求受理和產品質量監督評審機制。

   特種設備應急中心配以GIS地理信息系統為平臺的綜合管理系統，具有事故管理、專家庫管理、應急預案管理、應急指揮管理、視頻采集點管理、在用特種設備查詢、應急指揮過程中視頻信號的動態調用等功能，全面提升了本市特種設備應急處理水平，對有效應對天津市發生的特種設備較大事故，保障人民群眾的生命財產安全，維護社會的和諧穩定發揮了重要的作用。

   12365投訴舉報中心為百姓參與產品質量監督和打假開辟了一條綠色通道，能夠根據群眾投訴、舉報、咨詢中反映的問題和投訴舉報信息，及時發布消費警示和風險預警，保障了人民群眾的根本利益，及時接轉群眾舉報案件，有力遏制了違法案件的擴大化。

    二、天津市促進檢測實驗室發展的政策措施更加完善

   2008年末，市政府出臺了《天津市促進實驗室發展辦法》，在全國率先以政府規章的形式確定了促進實驗室發展的相關政策，為天津市檢測服務業的全面發展奠定了良好的基礎。

    實驗室產業化趨勢加快。

   2009年，全市檢測實驗室業務收入達19億元，同比增長55%，比2007年翻了一番，增加值超過10億元，同比增長58%，增加值率為54%。2009年，全市新審批檢測實驗室23家。天津市已率先對外資和民營經濟開放了檢測領域，促進了實驗室發展的良性競爭，有利于進一步提升檢測技術水平。

   截至2009年底，本市通過計量認證的實驗室共有377家，其中國家級質檢中心23家，在全國各省市中列第四位；承擔強制性認證產品檢測機構7家，在全國列第八位。2009年，本市新增2家國家質檢中心，分別為國家精細石油化工制品中心和國家絮用纖維制品中心。

    質監系統實驗室建設不斷加快。

   2009年，天津特種設備檢測試驗大樓和大港技術檢測中心相繼建成啟用，武清區“中華自行車王國”5千平方米檢測實驗室正在建設中，為服務天津經濟社會發展提供了有力的技術支撐。

   目前，全市實驗室可以開展的檢測項目達2.4萬余項，超過80%的天津產品可以在本市得到檢測服務，為本市經濟社會發展提供了較為全面的技術保障。但在高端產業還存在檢驗項目空白，有近15%的本市企業還需要到外地尋求檢測服務。因此，檢測實驗室作為服務業的新業態，需要進一步加強向集團化、產業化、市場化的方向發展，不斷做大做強，增強創新能力，提高服務水平，調整運作模式，以滿足企業和社會的需求。

    三、天津市計量保障水平和能力不斷提升

    計量標準器具逐步建立完善。

   截至2009年底，全市共有國家計量基準3項，天津市最高社會公用計量標準57項，天津市次級社會公用計量標準196項，區縣級社會公用計量標準265項，部門企事業單位計量標準1668項。2009年，本市共完成新建計量標準15項，有力地帶動了本市科技水平的進一步提升。

    計量技術機構不斷建立健全。

   形成覆蓋全市的計量技術服務網絡。截至2009年底，本市共有國家級法定計量技術機構1家，區縣級法定計量技術機構20家，其他授權計量技術機構27家，通過認可的計量校準機構3家，形成了較為全面的計量服務體系。全市共有計量檢定項目368項，在全國居第六位。

    計量器具的強制檢定不斷加強。

   截至2009年底，天津市強制檢定的計量器具共28項55種，合計304455臺件，其中貿易結算259860臺件，安全防護33841臺件，醫療衛生10233臺件，環境監測521臺件，保證計量器具的量值準確可靠，對促進生產、貿易和科學技術的發展，維護社會和人民的根本利益具有重要意義。

   截至2009年底，天津市計量器具受檢率為92%，合格率達94%。全市有千余家企業通過了中小企業計量檢測保證能力評定，其中通過定量包裝C標志（定量包裝商品的計量認證標志）的企業有51家，主要為食品生產企業。獲得制造計量器具許可證的生產企業210家，涉及產品38種，其中國家規定的重要計量器具制造企業78家，涉及產品9種。

    民生計量服務力度不斷加大。

   2009年，對市屬158家醫院的355臺X光機和40家醫院的50臺CT機進行儀器檢定，為人民的生命健康保駕護航；對全市64個高速收費站和15條公路在用的383套計重設備進行計量檢定，有效治理了超載超限問題；為防控甲型H1N1流感，對天津檢驗檢疫口岸的1500余臺件在用體溫檢測儀和CT機等醫用設備進行檢定、校準，確保儀器準確可靠，有力地發揮了計量保障作用。

   2009年，共檢查全市149家集貿市場的電子計價秤1.53萬臺件，受檢率達到95％；檢查了311家餐飲店的電子計價秤497臺件，受檢率達到90％，保護了人民群眾的切身利益。

    能源計量為節能降耗發揮了重要作用。

   2009年，年耗標煤達240萬噸的天鐵冶金集團獲得了國家級測量管理體系認證證書，在工業水、余熱余氣的重復回收利用上，建立了全員節能考核評價體系，節能效果顯著。

   2009年，對全市119家供熱站進行了能源計量檢查，促進了供熱企業計量器具的配備和檢定，進一步完善了企業的能源計量管理制度，推動了供熱企業節能降耗工作的深入開展。

   2009年，共抽檢家用電冰箱6個批次，家用空調器7個批次，電動洗衣機2個批次，家用燃氣熱水器2個批次，依法對利用能效標識進行虛假宣傳的行為進行了處理，維護了消費者的合法權益。

    四、天津市標準化體系更加健全

   2009年，全市共下達地方標準制修訂項目31項，審批發布標準17項，其中強制性地方標準1項，推薦性地方標準16項。涉及農林、能源、電子信息、輕工、醫藥等多個領域，為加快技術進步、促進發展方式轉變發揮了重要的作用。

    企業采用國際標準數量不斷增加。

   截至2009年底，本市企業累計辦理采用國際標準證書4605張，采用國際標準標志544個，其中當年辦理采用國際標準證書42張，辦理采用國際標準標志42個。

    企業標準備案全面開展。

   2009年，本市共辦理企業標準備案登記2323項，對本市家具、玩具、絮用纖維制品、人造板材、裝飾材料等669家重點產品企業的93項產品標準進行了復審，保證企業產品嚴格按照標準進行生產，從源頭上提高產品質量水平，保障產品質量安全，有力地維護了消費者的合法權益。2009年10月，根據新出臺的《食品安全法》，市質監部門向衛生部門移交了食品企業標準備案工作，共移送食品企業標準2750件。

    服務業標準化工作逐步推進。

   制訂了《遼寧路小吃街服務規范》，為天津市特色街區服務的標準化和規范化建設發揮了良好的示范作用；組織了汽車配件和汽車用品經營規范的地方標準宣傳活動；組織企業積極申報國家級服務業標準化試點單位；開展了物流業標準化工作，探索了現代服務業的新模式。

    本市全國標準化技術委員會不斷增加。

   截至2009年底，落戶本市的全國標準化技術委員會（TC）秘書處有10家；全國標準化分技術委員會（SC）秘書處有30家，占全國的5%，覆蓋了醫療電器、海洋、化學、汽車、機械、紡織和食品等眾多領域，為企業主導和參與國家標準和行業標準制修訂提供了便利的條件。

    農業標準化和企業標準化示范建設進一步加強。

   積極推進國家級農業標準化示范區建設，加強農業標準化示范區建設和后續管理。在重點行業、重點企業繼續推行“標準化良好行為企業”試點工作，2009年申報2家國家級標準化良好行為試點企業。截至2009年底，共有15家國家級和省級試點單位通過驗收。

    WTO/TBT通報咨詢中心服務企業需求。

   2009年，共向社會和出口企業發布技術性貿易壁壘TBT通報信息827條，及時提供國內外TBT最新發展動態和市場準入信息386件；共編輯和出版18期《WTO/TBT技術性貿易壁壘預警通報》，向政府有關部門和企業及時傳遞TBT通報信息，廣泛宣傳TBT知識，幫助企業積極采用國際標準，提高產品質量水平，擴大出口。

    五、天津市質監行政許可審批更加高效

   本市質監部門不斷改進服務質量，簡化審批程序，提高行政許可效率，將35項行政許可事項縮減為25項，辦理組織機構代碼由7個工作日提速到1小時辦結。

   2009年，本市質監部門共受理各類行政許可事項37.7萬件，居于全市各部門之首，其中認證認可333件，質量899件，計量14.1萬件，特種設備3.6萬件，纖維檢驗3件，組織機構代碼19.9萬件。積極參與市政府啟動的聯合審批試點改革，全年共接收聯合審批的許可申請393件，辦結滿意率為100%。

    六、天津市質量專業人才隊伍得到加強

   截至2009年底，全市共有質量工程師1461人，其中初級質量工程師338人，中級質量工程師1123人，全國注冊設備監理師334人，計量專業技術人員1300余人，檢測實驗室中高級技術人員6496人，初步形成了一支以質量工程師、設備監理師、計量專業技術人員、檢測實驗室技術人員等為代表的高水平質量技術人才隊伍，為推動本市質量工作順利開展、進一步提升本市質量競爭能力做出積極的貢獻。