在2014年全國物品編碼工作會議上的講話（摘要）

提升市場服務能力 實現物品編碼工作創新發展

——在2014年全國物品編碼工作會議上的講話（摘要）

 張成海

   一、 認真學習貫徹全國質檢工作會議和全國標準化工作會議精神，過去一年物品編碼工作再創佳績

   全國物品編碼工作以十八大精神為指引，在國家質檢總局和國家標準委的正確領導下，堅持科學發展觀，全面落實《質量發展綱要》，深入貫徹“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針和物品編碼工作“十二五”規劃，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，以物品編碼與自動識別技術為主線，鞏固核心業務，打造權威平臺，發揮獨特作用，圓滿地完成了2013年各項工作任務，物品編碼事業取得了長足的發展。

    （一）緊緊圍繞物品編碼工作開展業務

   十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標。物品編碼事業在進一步解放思想，轉變作風，凝心聚力，推進改革的過程中，各項工作取得了新成效，為國民經濟發展和社會進步提供了重要技術支撐。

   圍繞管理和應用推廣，物品編碼核心業務進一步鞏固。進一步推進了《國家商品條碼管理條例》立項工作，加快《商品條碼管理辦法》修訂，全國共有28個省市出臺了地方商品條碼管理辦法，為我國商品條碼規范管理打好基礎。更加重視統籌部署應用推廣工作，商品條碼已寫入國務院印發的《深化流通體制改革加快流通產業發展重點工作部門分工方案》（國辦函〔2013〕69號）。更加重視電子商務領域推廣工作，加大與我查查、天貓、敦煌網等大型電商的合作力度，商品條碼在電子商務領域的應用快速推進。更加重視位置碼推廣工作，更加重視服務體系建設，規范系統成員服務。商品條碼注冊數量、續展數量、續展率和系統成員保有量都創造了歷史新紀錄。

   圍繞科研和重大專項，服務質檢能力進一步加強。我們緊緊圍繞重點產品質量安全追溯和特種設備安全監管兩個國家物聯網重大應用示范工程，加大協調力度，狠抓落實，初步完成了產品質量監管平臺建設，探索了重點產品和特種設備安全監管新模式。努力推進品牌建設，加強品牌評價關鍵技術研究，完成“中國國家品牌網”網站建設并上線發布。全年中國物品編碼中心及分支機構申報和承擔國家發改委、科技部、國家質檢總局、國家標準委以及省市科研標準項目近百項，取得專利、軟件著作權幾十項。我們已成為質檢系統科研工作的一支重要力量。

   圍繞“一庫四平臺”總布局，商品身份證作用進一步發揮。我們緊緊圍繞“一庫四平臺”，提供產品信息服務。隨著國家產品數據庫數據的快速增長，四個平臺的應用更加廣泛深入，商品條碼身份證的作用進一步突顯，商品信息服務向前邁出了堅實的一步。

    （二）扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動

   圍繞轉變作風聯系群眾，黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。我們一手抓工作，一手改作風，不斷加強自身建設，改善物品編碼機構形象。全年共梳理規章制度56項，制定整改措施6大類26項，明確專項整治任務11項。根據“加大對西部分支機構支持力度”這一整改意見，對西部部分分支機構提供了專項經費支持。通過整改落實，初步形成了一批高質量的實踐成果、制度成果和理論成果，黨員干部進一步提高思想、轉變作風，黨群干群關系更加密切，為民務實清廉形象更加深入人心，有力促進了物品編碼事業的發展。

   二、深入落實國家質檢總局和國家標準委要求，以創新的精神做好新年度物品編碼工作

   我國物品編碼工作從最早服務產品出口，促進外貿發展；到服務商品流通，促進商業流通模式變革；再到服務政府監管和電子商務，促進質量提升和網絡經濟發展，一直緊緊圍繞我國經濟社會發展大局展開。經過二十多年的艱苦努力，構建了覆蓋全國、管理規范、運轉高效的物品編碼工作體系，成為推進我國經濟發展和社會進步不可或缺的重要力量。

   一直以來，國家質檢總局和國家標準委高度重視物品編碼工作。在不到一年的時間里，國家質檢總局局長支樹平、副局長梅克保，國家標準委主任田世宏等領導先后到中國物品編碼中心視察并做了重要講話，充分肯定了物品編碼工作取得的成績，同時也對今后發展提出了要求。在2014年全國質檢工作會議上，支樹平局長提到的多項重點工作都與物品編碼密切相關，包括加快國家重點產品質量安全追溯物聯網應用示范工程建設，加強產品質量信用信息平臺建設，創建國家電子商務示范城市，探索電子商務產品質量監管新模式等。

   2013年，物品編碼工作保持了持續快速發展的強勁勢頭。但我們也清醒地認識到，物品編碼工作仍然存在一些比較突出的矛盾和問題。商品條碼在網絡購物中還沒有形成大規模應用，在產品質量安全和監管中的支撐作用發揮得還不夠，對影響物品編碼事業發展的體制機制問題研究探索還不夠深入。

   2014年是落實十八屆三中全會改革部署的第一年，是全面深化改革的重要一年。通過認真學習領會國家質檢總局和國家標準委工作部署，確定今年全國物品編碼工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，規范管理，夯實基礎，拓展應用，提升市場服務能力，創新管理機制和運行機制，完善我國物品編碼工作體系，加快實現物品編碼工作創新發展。

    （一）鞏固發展基礎，在物品編碼核心工作上下功夫

    1.做好商品條碼規范管理

   要加強戰略研究，做好頂層設計。以立法為手段，充分結合網絡及移動商務等新領域的應用需求，加快《國家商品條碼管理條例》制定，全面履行物品編碼管理職能。各分支機構要繼續加強商品條碼管理辦法、地方商品條碼管理辦法的貫徹實施。繼續實施商品信息通報制度，為商品信息服務平臺建設和商品信息服務提供基礎支持。

    2.做好商品條碼注冊續展工作

   一要簡化手續流程，為系統成員提供網上注冊、網上續展服務；分支機構要為系統成員提供在線支付等便捷服務。二要開展店內碼應用調研，了解市場需求，規范店內碼應用。三要積極挖掘系統成員增長的突破點，特別是在產品質量監管、食品安全追溯、電子商務等領域加大工作力度。

    3.做好商品條碼系統成員服務

   一要做好系統成員服務工作，充分利用咨詢服務平臺，提高服務水平。二要做好系統成員使用條碼的培訓工作，舉辦好每年的教師資格認證培訓、新員工上崗培訓。三要做好條碼檢測服務工作，開展商品條碼印刷資格認定服務，保障商品條碼的印制質量。四要做好商品條碼質量市場調查工作，積極配合各地執法部門開展商品條碼專項執法檢查。

    4.提升條碼與射頻識別檢測能力

   一要做好全國條碼與射頻檢測能力普查。二要按照質檢系統檢測能力建設的基本要求，完善管理體系，改善條碼與射頻檢測環境設施。三要加強二維碼檢測能力建設，開拓條碼檢測新領域。

    （二）拓展應用領域，在物品編碼推廣上下功夫

    1.拓展新興領域應用

   一要抓好網絡電子商務應用。要緊抓龍頭電商開展合作，讓越來越多的網絡銷售產品用上商品條碼，大幅提升商品條碼在網絡銷售上的應用比例。二要抓好移動商務應用。繼續加強與我查查等移動系統服務平臺的合作，通過手機采集產品數據信息，形成產品數據庫數據采集新渠道，建立提高數據質量的新途徑；在醫藥、化妝品等領域加強合作，面向消費者提供手機查詢信息服務，豐富醫藥、化妝品的產品數據信息。

    2.鞏固傳統行業應用

   一要整合資源，深入推動商品條碼在商業零售、物流倉儲、醫療保健、食品安全追溯、產品質量監管等領域的應用。二要加大與政府部門、行業協會、商超百貨、龍頭企業的溝通合作，推進商品條碼在地方特色產品和地理標識產品中的應用。

    3.拓展重點領域應用

   一要抓好位置碼應用。完善位置碼新分配方案的注冊管理流程，開發位置碼信息管理系統，做好位置碼服務工作；開展位置碼應用試點；沿海地區分支機構，要重點關注外貿企業的需求，推進位置碼應用。二要抓好二維碼工作。充分發揮我們作為二維碼管理部門和標準歸口部門的作用，抓好二維碼的管理、標準、研究、應用和服務工作；加大二維碼的工作力度，做好標準服務支撐工作，建立二維碼可信服務平臺，大力推進漢信碼等二維碼的廣泛應用。

    （三）加大產品開發力度，在市場服務上下功夫

    1.開發市場服務產品

   以中國商品信息服務平臺為基礎，整合產品溯源信息、電子商務交易可信信息等數據資源，推出一系列可包裝、可復制、可推廣應用的市場化服務產品。一要開發直接帶來經濟收益的產品，提供國際國內數據同步服務，實現信息共享；提供位置碼分配服務，實現供應鏈中貿易參與方的信息管理；提供產品信息可追溯服務，實現產品質量可追溯監管。二要開發可提升商品條碼影響力的產品，提供流通領域證照共享服務，實現工商部門索證索票管理；提供產品質量信用管理服務，實現誠信體系評價；提供質檢執法“一碼通”、大眾手機掃描軟件，實現對商品信息、生產許可證、3C認證信息、監督抽查信息等相關信息一鍵式查詢和信息化管理。三要與服務商合作開發擴大市場服務規模和影響力的產品。在條碼微站、條碼應用市場中集成第三方服務，為企業建立移動商務和網絡宣傳平臺；提供電子數據交換、供應鏈可視化、數據挖掘、咨詢報告和網絡營銷等。

    2.集中精力抓好數據采集工作

   一要建立行之有效的數據采集制度，組建專業的數據采集隊伍，提高專業服務水平，引導企業積極主動通報產品數據。二要提高數據覆蓋率。今年數據采集的工作重點是引導系統成員補錄和確認已在市場流通的商品信息。三要提高數據質量。加強缺失數據的核實補錄工作，保證數據的全面性、完整性和準確性。四要建立數據采集工作試點，形成產品基本數據的采集標準示范。

    （四）堅持創新精神，在科研與標準化上下功夫

    1.緊緊圍繞國家和社會熱點來開展研究工作

   目前，物聯網、大數據、云計算、電子商務、網絡經濟、信息消費、智慧城市、信息安全等熱點層出不窮，物品編碼科研工作只有放到國家和社會發展的大局中來考慮，緊緊圍繞熱點展開研究，才能找到機會。

    2.緊緊圍繞服務質檢來開展工作

   圍繞質檢業務開展物品編碼應用技術研究，發揮物品編碼統一標識作用，促進信息共享和數據整合，為產品質量追溯、誠信體系建設、品牌庫建設、特種設備監管等質檢重點業務提供技術支撐。

    3.緊緊圍繞物品編碼業務開展工作

   一要抓好物聯網統一標識（Ecode）工作，制定并發布物聯網標識體系系列國家標準，開發國家物聯網統一標識管理公共服務平臺，推進行業應用。二要充分發揮商品條碼作為產品身份證的作用，以國家物品編碼體系為抓手，以統一產品編碼為支撐，通過“一庫四平臺”服務商品流通、物流供應鏈、物聯網、移動商務、電子商務和整個網絡經濟。

    4.加快物聯網示范工程的推進與實施

   2014年，要按照國家質檢總局和國家發改委的工作部署，加快國家重點食品質量安全追溯物聯網應用示范工程和國家特種設備監管物聯網應用示范工程的實施。

    （五）加強宣傳交流，在提升國際國內影響力上下功夫

    1.創新宣傳手段，注重宣傳效果

   要通過微信、網絡、手機等方式，全方位、多角度做好宣傳工作。要重視社會宣傳，積極與社會各界媒體進行聯系和溝通；辦好“質量月”等活動；辦好第21屆國際自動識別及物聯網技術展覽會；利用《中國自動識別技術》雜志、《條碼與信息系統》雜志等媒體宣傳普及物品編碼與自動識別技術；要通過國家質檢總局、國家標準委、地方質監系統等門戶網站，《中國質量報》《中國國門時報》等平臺，提升物品編碼工作的社會知名度。

    2.積極參與國際活動

   要積極參加GS1等相關國際組織的活動，提高GS1事務的參與程度和主導能力，全面了解GS1的管理體系、技術體系和正在開展的重要工作。積極爭取國際合作項目，在一些領域要增加話語權，在一些標準制定工作中發揮引領作用，提高我國的國際地位和影響力。

    3.加快國際化人才培養

   提高妥善應對和處理國際物品編碼事務的能力，必須加強國際化人才隊伍的建設，為實現從物品編碼大國向物品編碼強國轉變打下基礎。

    （六）推進機制創新，在探索物品編碼管理新模式上下功夫

    1.做好事業單位分類改革

   事業單位分類改革是物品編碼事業當前面臨的重要問題，我們要提早謀劃，提早研究，做好應對工作，定好位、分好類，最大限度保證物品編碼工作穩定可持續發展。

    2.研究提出管理模式和運行機制

   目前的管理模式和運行機制已經建立了20多年了，基本滿足了我們的工作需要。要認真領會十八屆三中全會精神，以開放的思想、合作的精神、共贏的心態，改革創新，提出分支機構管理新模式，引入競爭機制，實行分類管理；保證物品編碼事業充滿活力和持續發展。

   最后，強調幾個問題。一是轉變作風。要認真落實中央改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，堅決反對四風，做好黨的群眾路線教育活動整改工作，切實轉變工作作風，解決制約物品編碼工作發展的突出矛盾和問題。二是增強大局意識。要牢固樹立物品編碼工作全國一盤棋的思想意識，要深刻認識到物品編碼工作面臨的新形勢和新任務，服從全局，維護大局，對既定的工作部署和目標任務，要堅決執行，一抓到底。三是加強經費管理。加強條碼經費使用檢查工作，各地分支機構要認真落實和規范條碼經費管理，確保專款專用，管好用好條碼經費，為物品編碼工作的開展提供資金保障。

   同志們，新的一年，我們要深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，提升市場服務能力，開拓進取，奮力拼搏，創新發展，努力完成2014年各項工作任務，為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻！?條碼與信息系統2014年第2期總第120期