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國家質檢總局副局長 陳鋼
（2014年6月26日）
尊敬的郭汝斌理事長，各位代表，同志們：
大家好！
非常高興今天來參加中國設備監理協會第三次會員代表大會暨三屆一次理事會。會議總結了5年來的工作情況，選舉了新一屆理事會和新的領導集體，明確了今后5年的主要工作。在大家的努力下，會議預定議程即將順利完成。在這里，我代表國家質檢總局對大會的圓滿召開表示熱烈的祝賀！
中國設備監理協會成立10年來，圍繞“質量、安全、發展”，以“公正、服務、團結、奮進”為辦會宗旨，第一屆理事會重在夯實基礎，第二屆理事會重在創新發展，在理論研究、隊伍建設、協會發展等方面都取得了顯著的成績。國家質檢總局充分肯定中國設備監理協會兩屆理事會10年來的辛勤工作，對多年來關心和支持設備監理事業發展的錢正英榮譽理事長以及各位領導表示深深的敬意，對默默奉獻、為質量提升做出重要貢獻的專家同志們，表示衷心的感謝，對新當選的195名理事表示熱烈的祝賀，同時，祝賀郭汝斌同志再次當選協會理事長，劉平均同志擔任協會榮譽理事長。這兩位老同志長期在質檢系統工作，熟悉質量安全工作，具有很強的宏觀管理能力和豐富的領導經驗，我相信在郭汝斌理事長的領導下，在劉平均榮譽理事長的指導和支持下，在新一屆理事會和全體會員的努力下，協會的工作會做得更好。
今年，是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃的關鍵之年，改革任務重大而艱巨。中央堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，采取各項有力措施著力激發市場活力，加快轉方式調結構，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定，不僅為我國經濟平穩發展提供了重要保障，也為設備監理行業發展帶來了重大機遇。下面我就設備監理工作談三點意見：
一、深化改革，圍繞質量大局求突破
進入21世紀之后，我國經濟總量達到世界第二，500種主要工業品中有220多種產量居世界第一位。不過，相比于快速增長的“量”，“質”的提升沒能跟上。我們看到，發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然相當突出。如果制造業不調整產業結構轉變發展方式的觀念，產品質量不高，企業質量管理水平參差不齊，部分企業質量責任心不強，重大設備質量安全事故時有發生，“高投入、高排放、高污染、低質量、低效益”的粗放發展方式改變，因此，建設質量強國、提質增效升級是當前乃至今后一段時期面臨的重要任務。
黨和國家越來越重視質量工作。今年5月，習近平總書記在河南考察時強調,“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。“三個轉變”體現了黨和國家領導人加強質量工作的信心與決心，為我國經濟提質增效指明了方向，是實現質量發展戰略的行動綱領。
重大設備是國民經濟和社會發展的基礎性、戰略性物資，在我國固定資產投資中占重要地位，僅“十一五”期間重大設備投資總額約15.9萬億元，約占城鎮固定資產總額的20%。重大設備的升級改造與技術創新，是經濟轉型發展的重要內容。《質量發展綱要》2011年頒布之后，每年都印發行動計劃，敦促各部門、各地方認真落實質量發展工作，加強設備監理工作每年都是行動計劃中的主要任務之一。多年的實踐已經證明，實施設備監理制度為保障重大工程的質量與效益提供了有力支撐。今年是全面深化改革年，質檢總局強調要以改革創新的精神，抓質量、保安全、促發展、強質檢，要正確處理好政府和市場的關系，扎實推進大質量工作基礎建設，推進實現質量強國的中國夢。協會發展機遇與挑戰并存，但是機遇要大于挑戰，設備監理協會要緊緊抓住深化改革這一難得的機遇，圍繞質量發展大局，扎實推進設備監理工作。一方面，要認真研究貫徹“三個轉變”精神，落實《質量發展綱要》及行動計劃要求，使全行業樹立質量意識，嚴守安全底線；另一方面，要加強事中、事后監管，積極發揮市場主體作用，不斷完善制度，形成統一、開放、競爭、有序的市場體系，為行業發展提供平臺，實現突破。設備監理行業要以“提質增效”為己任，積極發揮行業人才和技術優勢，為保障重大設備質量效益，實現質量強國夢貢獻力量。
二、完善制度，運用戰略思維謀長遠
“會同有關部門建立重大工程設備監理制度”是國務院賦予國家質檢總局的重要職責。深化改革是今年質量管理工作的重要任務，我們要運用戰略思維、系統思想推進質量管理工作改革，處理好政府與市場的關系，扎實推進大質量工作機制建設。總局將按照“三個轉變”要求，根據質量發展綱要行動計劃的統一部署，以改革創新的精神抓質量、保安全、促發展、強質檢，按照全面實施質量強國戰略目標，扎實推進質量工作。
國家質檢總局對設備監理工作高度重視，把實施設備監理制度作為加強質量監管的重要舉措之一。今年1月，總局會同發改委、工信部印發了《關于加強重大設備監理工作的通知》。4月，總局適應改革需求，修訂印發了《設備監理單位管理辦法》（局長令第157號），對設備監理制度做出了相應的調整與完善。今年下半年，總局將進一步采取措施完善設備監理制度，并且將全力以赴配合國務院法制辦推進《重大設備監理條例》立法工作，為設備監理行業發展不斷夯實法律基礎。
加強設備監理對于保障重大設備質量安全和投資效益，對于實施新型工業化戰略和促進制造業質量提升具有不可或缺、不可替代的重要作用，二十多年來，設備監理在探索中前行，在實踐中發展，在政府部門的大力支持下，在行業協會的奮力拼搏下，在廣大設備監理從業者孜孜不倦的努力下，設備監理業取得了顯著成效和長足發展，培育了一批有實力、有能力的設備監理人才企業，擴大了國內市場并初步開拓了國際市場，然而由于我國設備監理業起步較晚，規模小、基礎差、社會認知度不高、整體競爭力不強等問題仍然比較突出，同時還存在制度不完善，市場不規范，服務價格偏低，從業人員和企業素質參差不齊，和國外經濟發達國家相比差距較大，進入國際工程管理領域的能力較弱等問題。面對全面深化改革的新形勢和新要求，設備監理行業要學會運用戰略思維、系統思想推進設備監理工作。要依據市場經濟規律，采取有效措施激發市場主體活力，把制度建設與當前改革和長遠發展結合起來，要把行業發展與國家經濟發展結合起來，從強化質量安全制度保障的角度，切實推進設備監理工作，形成經濟建設提質增效的強大助力。設備監理行業發展依然任重而道遠。
三、加強自律，發揮協會作用促發展
作為全國性設備監理行業自律組織，協會要為政府服務，當好參謀和助手，為企業服務，發揮橋梁和紐帶作用，為市場服務，促進經濟發展，在這些方面，協會展現出強大的活力，為我國設備監理事業的發展做出了積極的貢獻。國家質檢總局將一如既往地支持中國設備監理協會的工作，希望協會在行業服務、行業管理、行業自律等方面的發揮更大作用。
一是要圍繞政府工作重點，做好支持工作。中國設備監理協會要進一步樹立大局意識，以改革創新的精神抓質量、保安全、促發展。要配合總局做好《重大設備監理條例》立法調研和基礎研究工作，要組織全行業加大宣傳工作力度，推動落實企業質量安全主體責任，幫助企業提高競爭力，堅決遏制質量安全重大事故發生。
二要及時掌握行業發展動態，發揮好橋梁紐帶作用。協會要深入研究設備監理業的發展態勢，積極地配合政府部門，加強與設備監理企業交流信息。要把協會反映行業呼聲與政府部門改進管理工作結合起來；把協會加強行業自律和政府部門規范行業市場秩序結合起來；把協會推進行業發展與政府部門實施質量管理發展規劃結合起來，更好地發揮協會的橋梁紐帶作用。
三是要加強行業自律，服務行業發展。行業自律和市場誠信體系建設是行業協會工作的重要內容。要在廣大會員中倡導誠信經營的理念，不斷提高企業的誠信意識。引導企業規范經營行為，通過制定和有效實施行規行約，實現自我約束和自我規范，提升會員個人和單位整體水平，形成公平、規范的市場競爭環境，推動行業健康發展。
我們相信，中國設備監理協會在新一屆理事會的領導下，將充分發揮行業自律組織的作用，推動設備監理事業的科學發展，為保障重大設備質量安全、促進經濟健康發展做出新的、更大更多的貢獻。
謝謝大家！
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