同質配件建設汽車后市場新秩序

同質配件建設汽車后市場新秩序

——訪天津市機動車維修管理處副處長賈彥勇

    本刊記者　殷秀凱   賈彥勇

    2013年至今，任天津市機動車維修管理處副處長。

   2011年～2013年，任天津市航運管理處副處長，高級海事調查官；2013年被聘為中國航海學會第三屆船舶檢驗專業委員會委員；2014年被聘為中國汽車維修行業管理專家、天津市汽車在線電子控制技術企業重點實驗室客座研究員；2015年入選標準化科技專家庫備選專家征集系統。

   為更好地貫徹落實國家十部委《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），構建汽車維修配件市場打破壟斷后的新格局，保障所有維修企業、車主享有使用同質配件維修汽車的權利，建立汽車維修配件追溯體系和高品質維修配件流通網絡，促進汽車維修配件供應渠道開放和多渠道流通。天津市機動車維修管理處在市同質配件領導小組的具體領導下，積極推動汽車維修同質配件體系建設試點工作，確保試點工作穩步、有序的開展。記者走訪了天津市機動車維修管理處副處長賈彥勇。

   記者：天津市貫徹國家十部委《指導意見》，積極推動“同質配件”試點工作對天津市維修配件行業有何影響？對落實《指導意見》的重要作用？參加試點企業的條件是什么？

   賈彥勇：自2014年9月交通運輸部等十部委出臺《指導意見》后，天津市積極響應并盡快開展了研究和推廣工作，在中國汽車維修行業協會和中國自動識別技術協會的大力領導和支持下，試點工作于2014年12月啟動，目前試點工作正在穩步、有序開展。天津通過開展試點工作，構建汽車維修配件市場打破壟斷后的新格局，推動建立高品質維修配件社會化流通網絡、汽車維修配件追溯體系，保障所有維修企業、車主享有使用同質配件維修汽車的權利，降低企業配件采購成本。同時，此次試點工作，將加強天津市機動車維修管理處與市場監督、保險等單位的溝通協調，探索建立部門間工作聯動機制，從而不斷改進和完善同質配件體系建設，積累經驗，為在全國推廣實施“同質配件”工作奠定基礎。

   “同質配件”工作是貫徹落實《指導意見》各項工作中非常重要的一環，是開展促進汽車維修行業轉型，提升服務質量的基礎工作。將有效地推動汽車維修市場公平競爭，打破維修配件渠道壟斷，對汽車后市場起到規范和凈化的作用。

   在試點企業選擇上，我們從全市一、二類綜合性維修企業中，本著自愿參加的原則，綜合考慮企業自身條件和近幾年質量信譽考核結果，好中選優，計劃選取500戶企業參加此次試點工作。

   記者：中國物品編碼中心作為統一組織、協調、管理我國商品條碼、物品編碼與自動識別技術的專門機構，與中國汽車維修行業協會在北京召開“推廣同質配件天津試點工作研討會”，強調了全球統一編碼與標識在“同質配件”上的應用，對此，您如何解讀？

   賈彥勇：多年來，天津市汽車維修行業都面臨著缺乏行業統一標準的困局，尤其缺乏配件統一編碼的標準，配件生產、流通、維修服務等業態都受到影響，各自為政，信息化管理滯后；政府、行業對市場的監管缺失，缺乏懲治違法、違規的長效機制和嚴厲手段，假冒偽劣配件成為影響汽車配件、維修業健康發展的重大問題，價格無序競爭，難形成有影響力的汽車維修品牌；維修技術、配件質量、檢測認證等方面的問題，直接導致行車安全、過度排放造成大氣污染、服務缺少誠信，消費者不滿。

   汽車維修行業在推廣“同質配件”中使用全球統一編碼與標識有效地解決了這一難題，賦予了汽車配件的唯一“身份”。同時，采用統一編碼與標識的自動識別技術，可以減少人為錯誤的發生及人工成本，提高行業管理、市場流通、商品交易及大數據、物聯網應用的效率。對汽配生產、流通和使用將帶來直接的經濟效益。

   記者：天津市機動車維修管理處重要職能？目前，在推廣“同質配件”試點工作過程中已經開展了哪些工作？下一步工作重點是什么？

   賈彥勇：作為天津市交通運輸委員會下屬機構，天津市機動車維修管理處主要職能是貫徹執行國家和本市有關機動車維修行業的法律、法規，研究起草本市機動車維修行業的發展規劃，并組織實施。把天津市機動車維修行業管理工作和機動車維修經營許可的審批工作作為首要任務，制定符合本市的機動車維修行業經營行為規范和服務質量標準，保障機動車維修質量、監督維修企業、培訓從業人員，維護機動車維修市場秩序。同時，組織建立機動車維修市場管理信息系統，向有關部門和社會提供相關信息。強化服務意識，創新服務理念，為建設天津便捷、通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運輸體系貢獻力量。

   目前，天津市試點工作的前期準備工作已經基本完成。我們以研討會的形式對試點工作實施方案進行反復論證，組織天津市相關部門，積極聯動，努力把試點工作開展得有聲有色。下一步，我們將加大宣傳力度，充分借助媒體平臺，向企業及車主多角度介紹同質配件試點工作的重要性和必要性，引導大家積極使用同質配件；加大企業協調力度，采取有效措施，積極推廣試點工作，篩選優秀維修企業參加試點；加大企業培訓力度，邀請中國物品編碼中心天津分中心及中國自動識別技術協會的專家，對首批100戶試點企業進行培訓，實施維修企業出入庫掃碼、維修掃碼操作流程等方案。力爭在3月份前，完成全部500家參加試點企業的相關培訓工作；并在試點工作的基礎上，認真總結經驗和成績，及時分析試點工作中存在的問題，提出改進措施，完善相關標準規范。

   記者：采用“同質配件”認證對汽配生產企業及維修企業有何意義？消費者的權益又如何得到保障？

   賈彥勇：近年，伴隨著汽車產品逐步走進千家萬戶，汽車后市場的規模日益壯大。但零部件的標識和編碼混亂不堪，由于缺乏統一的管理，假冒偽劣的產品混入配件市場，對缺陷產品召回、汽車產品的維修保養、保險理賠、市場監管、消費者權益保障等造成了極大的影響，已經成為制約我國汽車維修行業及后市場健康發展迫切需要解決的問題。

   “同質配件”首先必須具備全球統一的編碼與標識，經過第三方權威機構的檢測認證及“放心汽修”“放心汽配”品牌的認可，才能進入汽車后市場。通過“同質配件”的實施，將促進市場結構的優化，激發市場活力，給汽車維修市場及相關產業帶來顯著的效益。全球統一編碼與標識的應用也將促進維修信息公開透明，保障所有維修企業平等享有獲取汽車配件生產企業產品的信息，推動汽車維修市場公平競爭，打破維修配件渠道壟斷，創新流通模式，提升汽車維修質量，優化服務流程，提升便民服務能力。

   同時，消費者可以通過查詢唯一編碼，了解汽車產品部件的相關信息，甄別假冒偽劣產品、避免上當受騙。汽車配件產品編碼與維修企業的位置碼綁定應用，也為配件產品質量追溯、品牌化發展，維修企業服務質量評價與維修質量責任界定、消費者滿意度調查與投訴受理、保險理賠、金融服務、政府監管、云平臺服務等工作的順利進行提供標準化數據依據。

    記者：您認為“同質配件”試點工作在天津的開展會遇到哪些問題？具體將采取哪些措施？

   賈彥勇：就目前情況來看，我們面臨的最大挑戰是主機廠向維修企業和獨立經營者公開汽車維修信息，技術和數據的公開化，實現技術數據的透明；允許原廠配件自由流通，實現質量相當的產品的順暢流通；授權維修企業不得以汽車在“三包”期限內選擇非授權維修服務為理由拒絕提供維修服務，以及新技術、新消費方式帶來挑戰等。

   面對這些挑戰，我們鼓勵企業在維修中優先選用同質配件進行維修作業，對因國家統一規劃導致經營場所暫時不能經營的同質配件維修企業，允許其作出停辦申請，待經營場所到位后重新提出復業申請；對申請延續經營和新辦的“二類”同質配件維修企業的從業人員條件持證率不足、前期資金投入較大導致部分設備欠缺的，將采取分段許可、定期達標的方案。對本市各類使用同質配件維修企業，加大政策上的優惠。同時，加大同質配件使用情況的檢查力度，并建立違規企業“黑名單”制度。在認識上，進一步提高；在組織上，加強領導；在企業經營上，著力規范；密切關注試點過程中出現的新情況、新問題，積極研究解決方法，及時總結工作經驗，努力做好天津汽車維修同質配件體系建設工作，為同質配件在全國的推廣應用起到示范作用，推動同質配件體系建設有序健康發展。

    （《條碼與信息系統》2015第二期 http://www.aidchina.com.cn）