湖北省英山縣工商局“三區分”人性化執法受好評

　　4月12日，湖北省英山縣工商局對溫泉鎮一胡姓下崗職工初次無照經營行為給予了免于處罰的決定。這是該局今年以來推行人性化執法獲得免于處罰的第5人。

　　近年來，英山縣工商局推行人性化執法，堅持依法執法的合法性和合理性的有機結合統一,區別對待各種違法行為，執法水平和執法素養進一步加強，先后獲得全市行政執法先進單位，贏得了當地黨委、政府肯定、和群眾滿意。

　　區分初犯、屢犯和屢教不改。在市場經濟條件下，生產經營者受利益的指使，產生違法、違規行為在所難免，對此，該局在執法過程中，要認真調查取證，再進行認真分析情況，對不同類型的行為給予不同的處理。

　　區分非故意、故意和惡意，該局指導經營者建章立制，提高覺悟自律意識，增強誠信意識。對故意惡意的違法經營行為則從嚴從重打擊，決不手軟。

　　區分經營者違法違規行為對社會影響的程度，即社會危害性的大小來確定。經營者的違法違規行為對社會影響程度是他們執法中掌握處理幅度的重要衡量因素。對社會危害和社會影響較小的或無社會危害和社會影響的，應視情況適當給予從輕或免予處理。

　　該局除經常考慮以上三項原則要求外，還考慮各個時期各個案件，各個地域的特點，他們要堅持打擊的是：故意和惡意的違法違規行為，對社會危害嚴重社會影響較大，對危害人民生命健康、財產安全的違法、違規行為這才是行政執法的根本著力點。該局還推行“五個首次不罰”（一般無照經營類、備案類、注冊登記類、廣告登記類、輕微違法行為類），決不能只要抓到案，就不分青紅皂白地進行嚴厲處罰，盡可能避免以罰代管、只講經濟效益等不良現象。（譚文）