橫琴自貿區掛牌兩周年 珠海檢驗檢疫局再推5項創新措施

從珠海出入境檢驗檢疫局官網獲悉，4月21日，在中國（廣東）自由貿易試驗區橫琴新區片區掛牌兩周年新聞發布會上，珠海檢驗檢疫局宣布再推5項最新改革創新措施，以科學監管、優化服務，推動投資貿易便利化、特色產業集聚化、服務貿易自由化，促進澳門經濟適度多元化發展。

據介紹，這5項創新措施具體包括：一是對出境旅客攜帶物實行巡查，在出境旅檢通道設置旅客攜帶物檢驗檢疫查驗臺，實行巡檢管理制度，助力提升旅客通關舒適度。二是對長隆進境觀賞水生動物實施Ａ類隔離檢疫場管理模式，進境動植物檢疫許可證一次批準多次核銷，有效期延長到12個月，監管頻率兩月1次，口岸開箱查驗比例降至5％，減少企業貿易成本的同時，最大力度地保護進境動物。三是支持內地名特優特色食品參加澳門展覽展銷活動，企業可憑依法取得的食品生產經營許可和出境展覽貨物清單及參展邀請函直接向區內檢驗檢疫機構申請出境澳門參展，出境參展成本大幅度降低。四是對橫琴自貿區內種苗花卉采取便利監管新措施，允許已獲注冊登記的種苗企業在本地市場采購，企業可自主選擇在橫琴口岸或產地分支機構辦理報檢，經橫琴口岸銷往澳門特區。五是對橫琴自貿區經營市場采購供澳干曬植物產品的企業實施分類管理，對經營市場采購并有集中倉儲場所的企業，按規定實施注冊登記管理，鼓勵供澳干曬植物產品來自注冊登記企業，并給予口岸通關便利；對于沒有集中倉儲場所的企業，允許企業備案后在國內市場以現貨方式采購干曬植物產品經橫琴口岸直接出口澳門。

據了解，自橫琴自貿區掛牌以來，珠海檢驗檢疫局立足橫琴特色，突出澳門元素，全力推進制度創新，出臺了一系列改革創新措施。已落地檢驗檢疫改革創新措施30項，其中2項在全國率先實施，5項入選廣東自貿區可復制推廣改革創新經驗，1項入選廣東自貿區首批制度創新案例。

下一步，珠海檢驗檢疫局將緊緊圍繞廣東自貿區總體方案，通過加快職能轉變、深化改革創新，在服務自貿區持續發展、推進粵港澳大灣區建設、促進澳門經濟適度多元化方面貢獻更多智慧和力量，持續釋放改革紅利。

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打造制度創新高地

——珠海檢驗檢疫局服務橫琴自貿區建設兩周年紀實

2015年4月23日，廣東自貿試驗區橫琴新區片區掛牌成立。自此，在這塊經濟特區、國家新區、自貿區“三區”優勢疊加的28平方公里熱土上，珠海檢驗檢疫人篳路藍縷、先行先試，緊貼澳門元素，闖出了一條特色的創新之路。

念念不忘，必有回響。兩年來，已落地檢驗檢疫改革創新措施30項，其中2項在全國率先實施，5項入選廣東自貿區可復制推廣改革創新經驗，1項入選廣東自貿區首批制度創新案例。全國首創旅檢“一機一臺”關檢合作查驗模式、全國首創進境演藝動物“隨到隨檢、檢后即演、全程監管、快速通關”隔離檢疫監管模式、澳門單牌車便利進出橫琴……這一系列的制度創新和矚目成績成就了“橫琴特色”，也成就了珠海檢驗檢疫人的改革“精氣神”。

“管得住”的通關便利

橫琴口岸作為目前中國自貿區中唯一的陸路口岸，是24小時通關的珠澳口岸，越來越多旅客選擇從橫琴口岸出入境。

“您好！請您打開行李配合我們檢疫抽查。”　一位自澳門入關的旅客被橫琴局旅檢科工作人員攔住。經開包檢查，該名旅客的行李中攜帶有香腸，這是通過技術改造后的紅外線低溫探測儀截獲的第112批禁止進境物。目前很多口岸都配備檢疫犬、Ｘ光機，但同步配備紅外線低溫探測儀的，在全國自貿試驗區內，橫琴口岸是首家。這就是入選廣東自貿試驗區第二批可復制可推廣創新措施之一的“人－機－犬－儀”四位一體查驗新模式。該模式實施后，查驗旅客平均通關時間節省20秒，查驗準確率提高到95％，檢出禁止進境物環比增長125％。

“兩個部門檢查只需開1次包包，方便。”學生小李談了對“關檢合作查驗”模式的體驗感受。橫琴口岸是全國率先實施“一機一臺、合作查驗、分別處置”關檢合作查驗模式的口岸，開創了“三互”通關新模式。該模式為橫琴自貿區入選廣東自貿區首批六個制度創新案例之一。實施以來，總開包率減少33.3％，共截獲禁止進境物8041批／8490.13千克，同比分別增長113.91％和51.66％；截獲有害生物77種943批次，同比增長2.67％和89.74％，其中檢疫性有害生物8種36批。

“服到位”的環境優化

對標世界銀行評價體系，珠海局主動轉變政府職能，深化制度創新，從便利化角度促進營商環境優化。

每天早上，產自深圳的蛋糕都會通過自貿區內橫琴口岸按時送往澳門的各銷售點。“三通兩直好，沒有三通兩直，深圳的蛋糕哪有那么準時。”代理深圳這家蛋糕企業的報檢員說。報檢員說的“三通兩直”指的是珠海局為提升進出口貨物通關效率、減低進出口企業經營成本，探索大通關機制而實施的在珠海轄區實施通報、通檢、通放，在珠海局與其他直屬局之間實施出口直放、進口直通改革措施。實施檢驗檢疫一體化可為每批進出口貨物平均縮短通關時間約0.5-2天，有效降低企業的通關成本。

太發茶餐廳，自貿區內橫琴口岸出境大廳邊的一家茶餐廳。老板姓呂，來自汕頭。他還記得，當初辦理《國境口岸衛生許可證》的便捷。“辦理許可證很快，態度又好，就在入境報關報檢大廳一樓。”呂老板手指著離面館300多米遠的口岸衛生許可證辦理窗口說。這是珠海局解決群眾辦事最后一公里問題的具體創新措施之一，給了像呂老板這樣的異鄉人一份創業的溫暖和自信。

2016年12月20日，首批符合條件的９輛澳門單牌車歷史性地從澳門駛入中國內地，這是中央人民政府在澳門特別行政區回歸紀念日上為澳門同胞送上的賀禮，這份賀禮中也包含檢驗檢疫人的一份努力。改革粵澳兩地機動車駕駛員傳染病監測體檢方式、完善“一站式”電子驗放通關模式，這些創新措施為澳門單牌車便利進出橫琴創造了條件，進一步促進了服務要素便捷流動，加快推進粵澳服務貿易自由化。

“放得開”的產業發展

橫琴自貿區重點發展旅游休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等產業。珠海長隆國際海洋度假區是橫琴的重點項目之一，而中國國際馬戲節則是橫琴國際休閑旅游島建設的一張閃亮名片。

列入廣東省首批可復制推廣改革創新經驗的進境動物檢疫許可流程再造措施，實施負面清單，簡化審批手續，下放審批事項，審批時間由原來的20個工作日縮減為3個工作日，進一步節約了企業人力資源和時間成本，為長隆集團帶來了實實在在的紅利。至今，累計隔離檢疫鯨鯊、白鯨、海象、海豚等珍稀海洋哺乳動物100余頭，其他海洋觀賞魚類3600余尾。

“橫琴局提前準備監管場所，嚴格監管，隨到隨檢，給予動物很大保護，企業成本也降低了很多。”廣東長隆集團報關主管謝世銘說的正是檢驗檢疫支持自貿區高端產業發展，創新監管機制，為中國國際馬戲節量身打造的“隨到隨檢、檢后即演、全程監管、快速通關”的進境演藝動物隔離檢疫監管新模式。該模式實現了國際馬戲團來華參賽便利化和參賽成本的最低化。兩年來，累計檢疫進境演藝動物40余只，有力推動了珠海旅游文化產業發展，促進了世界文化交流。

群眾點贊，是珠海檢驗檢疫創新的原動力。兩年來，駐扎在自貿區一線的檢驗檢疫人，時時刻刻被這股原動力鼓舞著。在橫琴自貿區掛牌兩周年之際，珠海局又推出了對出境旅客攜帶物實行巡查、對長隆進境觀賞水生動物實施Ａ類隔離檢疫場管理模式、支持內地名特優特色食品參加澳門展覽展銷活動、對自貿區內種苗花卉采取便利監管新措施、支持自貿區內企業市場采購干曬植物產品輸往澳門等五項創新措施。創新無止境，改革在路上。珠海檢驗檢疫人將充分利用“一國兩制”的制度優勢，堅持突出澳門元素深化改革創新，在服務自貿區持續發展，推進粵港澳大灣區建設，促進澳門經濟適度多元化發展方面貢獻更多智慧和力量。（來源：珠海出入境檢驗檢疫局官網）